一是高點謀劃,推進有效賦權“制度化”落實。制定行政執(zhí)法賦權實施方案,拉出路線圖,制定配檔表,確保各項工作有抓手、有目標、有節(jié)點、能落地。以全面掌握基層執(zhí)法需求為目標,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自轄區(qū)范圍內依法實施與行政處罰權有關的行政檢查和行政強制等執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法主體單位明確法制審核機構和執(zhí)法承辦機構、分離執(zhí)法審核職責、落實法制審核和執(zhí)法承辦工作職責,全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范行政執(zhí)法行為。在完善制度建設的基礎上開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督,重點圍繞執(zhí)法人員規(guī)范著裝、文明用語、持證上崗、執(zhí)法程序是否規(guī)范等進行現(xiàn)場監(jiān)督,確保執(zhí)法活動高效規(guī)范。專項開展專利侵權糾紛行政裁決專項監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)場抽取評查行政裁決卷宗,指導監(jiān)督市監(jiān)局規(guī)范推進專利侵權行政裁決試點工作。
二是靶向發(fā)力,推進精準賦權“分類化”實施。積極探索基層綜合行政執(zhí)法新路徑、新模式,按照“統(tǒng)一賦權,一次”的原則,積極推進行政執(zhí)法權限和力量向基層下沉,切實做到應賦盡賦、該放盡放,賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有責有權”,實現(xiàn)“權責統(tǒng)一”。同時采取“向下賦能”的方式,將更多的縣級執(zhí)法力量下沉到執(zhí)法一線,形成執(zhí)法合力;建立基層執(zhí)法人員激勵機制,在評先樹優(yōu)等方面給予適當傾斜,確保一線執(zhí)法人員“下得去、沉得住、干得好”。針對行政執(zhí)法突出問題,概括制定規(guī)范執(zhí)法基本要求,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員快速熟知執(zhí)法要點,規(guī)范執(zhí)法行為。組織全縣執(zhí)法人員線上學習培訓,實現(xiàn)1200余名執(zhí)法人員技能培訓全覆蓋,開展行政執(zhí)法人員大比武法律知識競賽活動,以賽促學,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法技能及綜合素質。
三是同步履職,推進專項賦權“融合化”監(jiān)督。積極發(fā)揮縣行政執(zhí)法監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能作用,開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、案卷評查等,確保用“權受監(jiān)督、違法必追究”;嚴格執(zhí)行行政裁量權基準,以產業(yè)發(fā)展需求為中心,建立健全行政執(zhí)法規(guī)范化建設各項配套制度,推動縣市監(jiān)局制定《沭陽花木直播經營指導手冊》,不斷探索地方特色產業(yè)執(zhí)法規(guī)范路徑。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,建立權責統(tǒng)一、權威高效、適應地方經濟社會發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制,部門下沉人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接到位,一體融合執(zhí)法,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,切實提升基層治理效能。