自全省法治薄弱村整治提升行動開展以來,沭陽縣司法局牢牢把握“縣級作為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、村級擔(dān)當(dāng)”的工作基調(diào),掀起村集體法治能力自我提升的新熱潮。從去年10月份開始,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治薄弱村提升行動,涌現(xiàn)出很多特色做法,推動形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的良好法治氛圍。
一是強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,做強(qiáng)“一村一站”。聚焦“清、、用、管、建”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力強(qiáng)化聚集優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)供給,切實(shí)把“法治資源”轉(zhuǎn)化為“群眾服務(wù)”。全縣摸清登記“法律明白人”和后備“法治人才”3500余人,每年可為村集體群眾提供服務(wù)5000余次。盤活村級硬件資源利用好法治廣場、法治長廊,搭建村級“議事”平臺,利用老舊村部、學(xué)校閑置教室設(shè)置法律書籍閱覽室、民俗普法活動室等宣傳場所。同時,鼓勵法治薄弱村積極開展村所聯(lián)建,為村集體提供合法性審查等服務(wù),不斷拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
二是優(yōu)化村級法治營商幫扶,做優(yōu)“一村一品”。發(fā)展定點(diǎn)幫扶,培育村級行業(yè)法律明白人實(shí)現(xiàn)法治人才“擴(kuò)容增量”,大力開展“基層法律服務(wù)所定點(diǎn)幫扶”工作,推動規(guī)模化服務(wù)。截至目前,13個法治薄弱村共計(jì)開展“法治體檢”52次。發(fā)展“提質(zhì)”,先后在七雄社區(qū)、章集街道、孫莊村等法治薄弱村集中開展法治講座和培訓(xùn)26場次,超1300名干部群眾參加講座和培訓(xùn),培育“村居法律明白人”、調(diào)解員1500余人。幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增效”圍繞“一村一品牌”發(fā)展思路,在法治薄弱村培育形成電商、花木、紡織等多個村級特色法律服務(wù)工作品牌助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將原本的“法治薄弱村”變成營商環(huán)境優(yōu)化的“法治和營商發(fā)達(dá)村”。
三是深化法治思想自主培育,做深“一村一規(guī)”。充分利用好上級薄弱村扶持政策,由村黨委牽頭由村組干部、政治覺悟高且參政意識強(qiáng)的居民代表、老黨員、老教師組成發(fā)展“智囊團(tuán)”,為村規(guī)民約的制定提供思路,擬定符合各村村情的“村規(guī)民約”,倡導(dǎo)“法治新風(fēng)”。強(qiáng)化村規(guī)民約與法律法規(guī)協(xié)同推進(jìn),針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村規(guī)民約進(jìn)行備案審查,構(gòu)建與政府法律顧問制度相銜接的村規(guī)民約法律專家審查機(jī)制,充分發(fā)揮村規(guī)民約對“法律治村”發(fā)揮輔助與補(bǔ)充作用,確保將法治元素全面融入村規(guī)民約的制定之中,進(jìn)一步培養(yǎng)村民的權(quán)利意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識和契約意識,切實(shí)增強(qiáng)村民依法辦事的主動性和自覺性。近年來,隨著“援法議事”“小區(qū)說事”等基層治理活動陸續(xù)開展,沭陽縣村居都通過村(居)民討論制定了村規(guī)民約,鄉(xiāng)土社會契約形式的村居規(guī)則也被廣大群眾所認(rèn)可,不斷為鄉(xiāng)村社區(qū)的法治化持續(xù)發(fā)揮積極作用。