沭陽緊盯行政執法監督路徑少、震懾力弱、監督缺乏支撐力等短板弱項,著力推進雙效協作機制拓寬執法監督渠道,構建“縱向到底”“橫向到邊”覆蓋完善的行政執法協調監督工作體系。
一是建好“一室一組”,延伸執法監督審查觸角。依托鄉鎮(街道)司法所設立行政執法協調監督工作室,實現30個鄉鎮(街道)的行政執法監督工作全覆蓋,切實滿足基層執法監督工作實際需求;在重點企業、社區設立行政執法監督聯系點,收集行政執法意見建議。與縣檢察院組成專項監督檢查組,實現優勢互補,形成監督合力,目前已在知識產權領域開展專項督查。選派法治督查、復議訴訟等4名具有法律職業資格證書的業務骨干參與專項監督檢查,查看辦結案件事實是否清楚、證據是否確鑿充分、行政執法程序是否規范,從專業角度指出問題。協調檢察院選派業務能力過硬的辦案能手對辦案過程中有無違反法律規定等行為進行審查監督。
二是用好“一內一外”,增強執法監督人才力量。在縣級司法行政機關、鄉鎮(街道)司法所配備行政執法監督專職人員。組建一支以法制審核人員為主、執法業務骨干和公職律師為輔的行政機關內部監督隊伍,選聘人人大代表、政協委員、律師等社會力量組建外部監督隊伍。建立縣、鄉鎮(街道)兩級執法監督人才庫,為監督隊伍人才補給提供支持。
三是抓好“一單一臺”,提升執法監督協作質效。與12345便民服務熱線建立協作機制,收集涉及行政執法事項的投訴信息,細分一般、重大、需協調爭議解決三級,對問題分類處置。以聯席會議厘清職責,結合投訴數據確定重點監督對象,及時化解執法爭議。以聯合監督檢查結果確定“問題清單”,向被監督單位當面反饋檢查情況和意見建議,并制作執法監督意見書,將問題整改情況納入法治政府考核和重點工作清單,定期跟蹤整改進度,并作為“回頭看”的重要內容,發揮震懾治本功能。