縣委、縣政府：

2023年，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求，深入推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實，努力構(gòu)建公平、公正、透明、開放的營商環(huán)境和法治環(huán)境。現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，加強黨對法治市場監(jiān)管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

落實局黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負責(zé)人率先垂范，積極推進依法行政工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。加強局黨委對市場監(jiān)管法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，召開黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議組織專題學(xué)習(xí)。

二、依法全面履行職能，構(gòu)建法治政府建設(shè)新格局。

（一）“四項安全”走深走實。優(yōu)化食品監(jiān)管水平。持續(xù)推進食品安全“兩個責(zé)任”包保工作。今年以來，生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)均完成檢查覆蓋率100%，平臺共納入包保主體18861家，第四季度已督導(dǎo)18618家，督導(dǎo)完成率為98.7%。持續(xù)深入推進學(xué)校食堂、學(xué)校食堂食材“陽光配送”單位、養(yǎng)老機構(gòu)、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、校外托管機構(gòu)專項整治，不斷優(yōu)化食品安全保障水平。今年我局共辦理食品經(jīng)營許可證2712份，小餐飲、預(yù)包裝食品備案7512份；檢查食品生產(chǎn)企業(yè)248家次，檢查食品小作坊69家次，檢查食品經(jīng)營主體3424家次，完成食品抽檢16000批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢45696批次。規(guī)范藥械經(jīng)營秩序。統(tǒng)籌組織新冠疫苗、中藥飲片零售企業(yè)、化妝品經(jīng)營單位、隱形眼鏡等三類醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量專項檢查，持續(xù)規(guī)范藥械、化妝品經(jīng)營行為。結(jié)合各項專項整治，加強日常監(jiān)管力度，采取全面檢查、系統(tǒng)檢查、隨機抽查等分類監(jiān)管方式，對全縣藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位進行檢查，重點檢查無證經(jīng)營、GSP執(zhí)行情況等，及時查處違規(guī)違法行為。2023年共核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》106家，換證73家，變更242家，注銷46家，辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案9家，二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案173家，一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案8家，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案104家，三類醫(yī)療器械許可40家。完成藥品抽檢175批，其中中藥飲片30批。突出強化質(zhì)量提升。2023年以來，全縣質(zhì)量管理體系認證、節(jié)能產(chǎn)品認證等各類認證證書達960余張，我縣工業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達96%以上。縱深推進特種設(shè)備整治。截至2023年12月21日，我縣特種設(shè)備“雙率”已連續(xù)14個月保持100%，在全市三縣六區(qū)排名中穩(wěn)居第一。2023年重點開展城鎮(zhèn)燃氣專項整治，累計檢查液化石油氣充裝站22家，排查整改問題隱患11個，立案查處2起；建立灶管閥銷售主體臺賬441家，扣押、下架、銷毀問題產(chǎn)品30余批次，立案查處違法案件10余起。

（二）市場監(jiān)管長效深入。持續(xù)推進花木種苗等重點領(lǐng)域治理。按照縣委縣政府工作部署，持續(xù)深入開展花木種苗領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>“2023雷霆行動”，保持對花木種苗等重點領(lǐng)域違法行為的高壓打擊態(tài)勢。自行動開展以來，我局共辦理花木種苗領(lǐng)域營業(yè)執(zhí)照5600份；出動執(zhí)法人員3457人次，檢查花木種苗經(jīng)營戶1930戶，依法列入經(jīng)營異常名錄76戶，注銷營業(yè)執(zhí)照103份；在線監(jiān)測花木種苗領(lǐng)域網(wǎng)站網(wǎng)店10568家；立案查處花木種苗領(lǐng)域違法案件44件，結(jié)案38件，其中向公安機關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件1件；向淘寶、抖音等電商平臺寄送《涉嫌違法線索協(xié)查函》13份，協(xié)助縣資規(guī)局核查違法主體信息4條。2022年度查辦的張帥虛假宣傳不正當(dāng)競爭案處罰20萬元，被江蘇省市監(jiān)局評為“2022年全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查十大案例”并在2023年3月15日對外發(fā)布。2023年2月17日，我局被宿遷市市監(jiān)局評為“2022年度全市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查先進單位”并予以表彰。

（三）助企惠民持續(xù)開展。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革破難，推行服務(wù)升級，全力推動商事登記“跑零次”辦事、“不見面”審批。針對清算義務(wù)人未及時履行清算義務(wù)的企業(yè)，大膽創(chuàng)新，與法院聯(lián)動，推行公益清算，已幫助130余戶經(jīng)營異常市場主體解決退出難問題，進一步提升了市場主體質(zhì)量。大力推行柔性執(zhí)法，助力中小企業(yè)紓困解難，2023年以來通過柔性執(zhí)法共減罰免罰金額186萬元。2023年以來，特檢院宿遷分院在沭陽地區(qū)已經(jīng)對醫(yī)院、餐飲住宿業(yè)共計60個單位78臺特種設(shè)備的報檢費用進行了應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減，共減免23690.5元。

（四）知識產(chǎn)權(quán)格局突破。堅持“以特色促發(fā)展、以服務(wù)促發(fā)展、以保護促發(fā)展”，全方位優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量806家，其中擁有專利授權(quán)企業(yè)和注冊商標企業(yè)分別占100%、93%；高新技術(shù)企業(yè)58家，其中擁有專利授權(quán)企業(yè)和擁有注冊商標企業(yè)分別占100%、92%。建立知識產(chǎn)權(quán)托管體系，組織全縣40家重點企業(yè)與國內(nèi)多家代理機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)提檔升級。設(shè)立宿遷市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助沭陽分中心，制定《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)范》，累計受理各類知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢1000余次。建立沭陽縣知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解中心，印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見（試行）》的通知，與法院、版權(quán)局、公安局、檢察院等部門形成知識產(chǎn)權(quán)信息共享機制、共建保護機制、聯(lián)合執(zhí)法機制。

（五）市場秩序不斷優(yōu)化。積極推動將公平競爭審查納入《沭陽縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《沭陽縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，通過制度化引領(lǐng)推動公平競爭審查工作的常態(tài)化工作。大力開展公平競爭審查，有效構(gòu)建公平競爭秩序。2023年，共組織對我縣現(xiàn)行有效的53件規(guī)范性文件進行清理評估，擬確認為繼續(xù)有效13件，應(yīng)予修改14件，決定廢止26件。高度重視消費維權(quán)，2023年以來，共接收“宿遷一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)”投訴舉報件14037件，全國12315平臺投訴舉報件27014件，信件1644件，接處來人來電約4800人次。

三、強化法治監(jiān)督，提升法治政府建設(shè)效能。

一是開展行政執(zhí)法案卷評查工作。通過組織自查自評、集中互評、集中復(fù)核等方式，就辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進行了全面評查。案卷評查工作，既交流了行政執(zhí)法辦案經(jīng)驗，也對行政執(zhí)法案件進行了全面檢驗。二是組織開展聽證。全年組織公開聽證20次。參照審判程序，組織質(zhì)證辯論，引導(dǎo)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，有效保障了行政相對人的權(quán)益。三是開展重大執(zhí)法決定法制審核。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，嚴格進行法制審核，規(guī)定未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不得作出決定。四是提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。積極應(yīng)對行政復(fù)議和訴訟工作，組織辦案人員和代理律師會商案情，研究爭議焦點，擬定答復(fù)、答辯材料和證據(jù)清單，保證了案件辦理質(zhì)量。今年共辦結(jié)行政復(fù)議案件251件，辦結(jié)行政應(yīng)訴案件9件，沒有敗訴案件。

四、落實學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

圍繞打造高素質(zhì)市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍，加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，進一步加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升全體執(zhí)法人員履職能力，規(guī)范行政執(zhí)法工作。認真貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制。利用3·15國際消費者權(quán)益日、4.26知識產(chǎn)權(quán)日、5.20計量日、9月質(zhì)量月、10.14世界標準日、12.4憲法宣傳日、食品安全宣傳周等重大紀念日，采取以案釋法、法治講座、法律咨詢等形式宣傳法律法規(guī)，向管理對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象以及社會公眾開展法治宣傳教育，增強宣傳的針對性和實效性，擴大法治宣傳的受眾面和影響力，切實增強全民法治意識，強化法治思維，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

2023年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：市場監(jiān)管法律法規(guī)眾多、法律修訂較快，短期內(nèi)普法力度難以跟上工作需要；現(xiàn)有制度不夠完備，在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域存在空白點；執(zhí)法監(jiān)督的力度有待進一步加大；法治建設(shè)工作體制機制還不健全，基礎(chǔ)保障作用沒能完全發(fā)揮。這些問題需要在今后的法治建設(shè)工作中認真研究，積極加以解決。

2024年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞法治政府建設(shè)任務(wù)清單，緊抓實干做好各項工作。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步完善各項學(xué)習(xí)制度，開展多種形式的學(xué)習(xí)，注重在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中堅持理論聯(lián)系實際,在實踐中不斷提高執(zhí)法人員的創(chuàng)新能力，主動研究和解決工作中的新情況、新問題。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)免責(zé)制度，全流程規(guī)范執(zhí)法行為。常態(tài)化開展規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法案卷評查和行政處罰案件聽證工作。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，按規(guī)定為行政執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證。三是深入推進包容審慎執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定等制度，加強對制度實施情況的督察指導(dǎo)，切實做到寬嚴相濟、過罰相當(dāng)。