2023年度，在縣委縣政府的堅強領導下，悅來鎮按照縣委全面依法治縣委員會的工作部署，堅持貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹“依法治國”基本方略，積極落實國家、省、市、縣關于法治建設有關工作部署，強化法治思維，切實提升治理體系和治理能力現代化水平，各項工作取得較好成效，現將有關情況報告如下：
一、法治政府建設基本情況
（一）堅持政治引領，落實第一責任人職責
1、強化政治理論武裝頭腦。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和依法治國基本方略，通過專題學習黨的二十大精神主題活動等形式，推動鄉鎮全面系統地學習貫徹習近平法治思想，扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明執法。
2、嚴格執行依法決策程序。鎮黨委政府將普法工作納入鄉鎮發展總體規劃和年度重點工作，定期召開悅來鎮2023年法治政府建設專題工作會議，成立依法治鎮委員會，聽取法治政府建設情況匯報和《悅來鎮2023年度法治政府建設工作計劃》；嚴格落實公文審批辦理、紀律作風、監督檢查等規定制度，明確重大事項議事內容、決策程序，做到有章可循；嚴格執行班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學性。
3、持續推進各項規范性制度建設。根據鄉鎮工作需求，建立健全鄉鎮各項工作制度，如《鄉鎮法律顧問制度》、《悅來鎮法治政府建設（普法）工作制度》，通過召開悅來鎮公職人員《中華人民共和國民法典》培訓會、鄉鎮審議法治政府建設報告工作會議、悅來鎮公職人員學習《中華人民共和國憲法》培訓會，要求鄉鎮公職人員學習黨章和《黨內法規》，推動制定建設不斷規范化。
4、扎實推進機關干部學法懂法守法。法治意識要深入人心，形成內化于心、外化于行的良好常態。2023年，我鎮結合各村“黨員主題學習日”、違法用地整改工作、低保戶日常走訪等工作，制定了領導干部學法、懂法、講法、用法計劃。通過黨委中心組學習法律知識講座、談心談話會等方式開展學法普法，堅持領導干部帶頭學法用法，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國民法典》及新修訂頒布的法律法規為主要內容，通過全體干部集體學法，不斷增強公職人員用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾的能力；加強執法人員培訓，根據司法局和相關職能部門要求，全年組織10余場線上、線下執法人員培訓，強化執法人員法治思維，提高依法行政能力。
（二）推進法治鄉鎮建設，依法全面履行政府職能
1、依法持續優化營商環境。一是提升法治意識，進一步加強城鎮管理、安全生產、防金融詐騙、電信網絡詐騙等方面法治宣傳，健全完善企業管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經營人員安全生產和依法經營的法律意識和責任意識；二是優化營商環境，實行領導干部掛鉤聯系重大項目、重點企業、重要客商制度，以“店小二”式的全生命周期幫辦服務，讓服務更精準、幫辦更靠前、政策更集成，打造“親”與“清”的新型政商交往模式，做優做強發展“軟環境”；三是做好宣傳引導，充分利用手機短信、微信、LED滾動屏等形式開展法律法規知識宣傳，引導法律知識進社區、進企業，利用門戶網站、網格微信群及時推送最新法律法規政策，使行政管理相對人及時了解掌握政策。
2、縱深開展全面普法宣傳。一是把法治宣傳工作作為鄉鎮法治政府建設的基礎性工作，結合“三八”婦女節、消費者權益保障日、“4.15”國家安全教育日、“六一”兒童節、“6.26”國際禁毒日、12.4憲法日等節日，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，全年共開展法治宣傳教育13場，開展平安社區和平安家庭、平安公園、平安學校、法治社會等基層創建活動26場，進一步增強了公民依法誠信意識，營造了良好的法制環境。二是嚴格按照“誰執法誰普法”普法責任制，進一步明確執法、普法責任清單，充分發揮職能作用和專業優勢，形成行政執法部門和司法所齊抓共管的法治宣傳教育體系，積極開展各種形式的普法活動，引導社區利用公開調解、社區活動等各種方式多維度普法，形成協同聯動的工作合力，擴大宣講工作的影響力和覆蓋面，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。三是發動社區、學校、家庭、社會企業等各方力量，采取各種形式，突出青少年學生法治教育。開展相關的法治宣傳系列主題活動，將法治宣傳教育融入到日常學習中來，提高青少年的法律認知水平。
（三）行政執法日益規范
全面推行執法”三項制度“，督促鄉鎮行政執法人員按照要求做好事前、事中、事后公示，行政執法文字記錄合法規范，音像記錄得到普遍運用和嚴格歸檔，將日常行政檢查與行政處罰的情況填報在省行政執法信息公示平臺數據采集系統進行公示。同時制定了《悅來鎮綜合行政執法局相關制度》等多項行政執法制度，加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正，做到執法流程清楚、要求具體、時限明確，落實各執法機構崗位責任制。
（四）行政權力制約監督規范有序
1、切實做好行政復議及行政應訴工作。2023年，我鎮積極應對新形勢下的矛盾，主動配合與我鎮相關的訴訟、復議工作，依法依規應訴答辯，尊重并執行法院生效裁判，切實提高了行政應訴質量和效率。2023年收到并依法辦理以我鎮為被告的行政訴訟案件，行政機關負責人按規定100%出庭應訴。為了進一步規范行政處罰、行政復議和行政許可等行政措施，完善行政復議案件審查制度、應對行政訴訟工作流程，提高行政復議辦案和應訴工作質量，增強行政復議透明度、公信力，要及時總結年度行政復議、行政訴訟應訴工作，深刻查找剖析引發復議、訴訟的原因，不斷加以修正完善，切實保障依法行政。
2、規范權力運行，扎實推進政務公開。嚴格執行政府信息公開制度，對鄉鎮應予以公開的信息及時在政府門戶網站和信息公開網站上公開，自覺接受群眾監督，努力打造“陽光政府”，在政府網站上進行信息公開；根據全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的“三項制度”的規定，特別是行政案件的《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》送達環節，實行100%書面的《行政處罰法律適用說明》書面告知，100%的送達行政相對人。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1、信訪形勢逐漸平穩。在社會治理方面，堅持以“減存量、控增量”為主線，建立健全重大輿情快速反映和協調聯動機制，發現問題快速反應、迅速處置；創新“五級聯動抓信訪工作法”，領導班子成員帶頭參加“信訪值班”，加強矛盾糾紛排查化解，對群眾的訴求積極進行處理，重大事項及時會辦、慎重處結，對信訪群眾的要求做到事事有回音，件件有落實。2023年以來，共接訪56批次62人次，化解48件，化解率達83%；全鎮鎮級以上的信訪件42起，辦結件40起，辦結率95%；受理12345熱線中心交辦事項1770件，均已經按時辦結，為全鎮經濟社會發展創造了穩定環境。
2、人民調解發揮作用效果顯著。全鎮共有鄉鎮調解委員會1個，村（社區）調解委員會12個，調解室2個，共有專職調解員16名。鎮人民調解委員會共調處各類矛盾糾紛120余件，調解成功率達到99%以上，協議履行率達到100%，未發生因調解不當或調解不及時而使矛盾激化轉為刑事案件發生，有效地維護了社會穩定。
二、法治政府建設存在問題
2023年雖然我鎮法治政府建設取得階段性成績，但距離完全打通依法治理“最后一公里”“還存在一定的距離：一是雖然積極推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，但是與文件要求相比還存在一定差距，執法與普法缺乏有效銜接，普法的實際效果有待提高；二是工作進展不平，法治政府建設的重要性認識不足，法治政府建設工作機制不健全，少數行政人員運用法治思維和法治方式解決問題、處理矛盾的能力不夠；三是法治政府建設宣傳力度仍需進一步提高，法治宣傳的深度和廣度有待進一步拓展，對法律、法規的學習掌握與實際應用有待進一步提高。
三、2024年度推進法治政府建設的主要思路和打算
2024年度，我鎮將繼續查漏補缺、抓弱補強，以高標準、嚴要求做好法治進程推進和法治政府建設工作。
（一）聚焦隊伍建設，狠抓能力提升。切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。要求領導干部通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。
（二）聚焦普法宣傳，建立長效機制。建立健全法治宣傳教育的長效機制，實行普法教育常態化，深入抓好領導干部學法用法，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。運用普法工作者、普法志愿者、“法律明白人”等隊伍，全方位、多角度、多層次集中開展與生產生活息息相關的法律法規宣傳，讓群眾知法、學法、懂法、用法，營造良好法治氛圍。
（三）堅守為民初心，搭起化解矛盾“連心橋”。聚焦信訪積案化解攻堅，綜合推進訪源治理，推進積案化解攻堅，加強社會治安防控。做好重點人員的管控和重點地區的巡控，加大對各類違法行為的打擊力度，持續改善社會治安環境，繼續抓好平安創建工作，不斷提升公眾安全感、滿意度。持續抓好重大事項穩定風險評估，確保社會面平穩有序。
