沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，青伊湖農(nóng)場：

《沭陽縣2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                   沭陽縣人民政府辦公室

                                      2017年6月29日

（此件公開發(fā)布）（此件有效）

沭陽縣2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2017年，我縣政務(wù)公開工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照國務(wù)院、省、市政府關(guān)于2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)文件精神，認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），拓展公開內(nèi)容，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，強(qiáng)化督促檢查，增強(qiáng)公開實(shí)效，切實(shí)提升政府的執(zhí)行力和公信力，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開工作。

一、以公開助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開。做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)市場預(yù)期有重大影響政策的發(fā)布解讀工作，深入解讀政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍以及政策亮點(diǎn)等。及時(shí)公開階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。按季度詳細(xì)公開失業(yè)人員檔案補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等信息。按季度公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行情況。及時(shí)公開社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)決算信息、年度社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（縣人社局牽頭落實(shí)）

及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、省市縣重大項(xiàng)目等信息，按月公開省市縣重大項(xiàng)目、年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。通過政府門戶網(wǎng)站每季度公開督查和整改落實(shí)、問責(zé)及獎(jiǎng)懲等情況。按月公開全縣財(cái)政收支情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。（縣發(fā)改局、財(cái)政局、縣督查室按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

圍繞穩(wěn)健中性的貨幣政策加強(qiáng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的交流溝通，及時(shí)傳達(dá)政策意圖，同步深入解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，按月公開全縣金融運(yùn)行數(shù)據(jù)。（縣金融辦、人行牽頭落實(shí)）

組織召開季度、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況分析會(huì)，及時(shí)公布月（季、年）統(tǒng)計(jì)資料，按月（季）公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況簡析報(bào)告，注重反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的內(nèi)容。（縣統(tǒng)計(jì)局牽頭落實(shí)）

設(shè)置審計(jì)公告專欄，深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況公開，做好中央和省、市、縣重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進(jìn)政策落地生根。（縣審計(jì)局牽頭落實(shí)）

（二）深化減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，及時(shí)公開發(fā)布和解讀新出臺(tái)的稅制改革、減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、入企開展政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。定期編制和公布全縣政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單。及時(shí)將清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金文件和年度內(nèi)收費(fèi)基金政策調(diào)整更新情況按權(quán)限通過政府網(wǎng)站公開。做好便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”、納稅信用管理等事項(xiàng)的公開工作。（縣財(cái)政局、地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策，享受實(shí)惠。（縣經(jīng)信局、物價(jià)局、國土資源局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開。及時(shí)公布我縣年度重大建設(shè)項(xiàng)目，充分利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和政府網(wǎng)站做好投資項(xiàng)目基本情況以及審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果信息公開，著力推進(jìn)實(shí)施過程信息公開，按月公開項(xiàng)目投資和工程完成進(jìn)度情況。〔縣發(fā)改局（重大項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)落實(shí)〕

依托公共資源電子交易平臺(tái)體系，及時(shí)公開全縣公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。（縣政務(wù)辦牽頭，會(huì)同縣住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等部門按職責(zé)分工分別落實(shí)）

（四）推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。通過PPP綜合信息平臺(tái)，全面公開PPP相關(guān)政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展等信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新的PPP項(xiàng)目入庫和試點(diǎn)名單，通過政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布PPP項(xiàng)目信息和項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等信息。（縣發(fā)改局、財(cái)政局、政務(wù)辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)政府采購信息公開。在指定的政府采購信息發(fā)布平臺(tái)上，及時(shí)公布政府采購項(xiàng)目采購文件、中標(biāo)成交公告、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。采取批量集中采購模式的，要公開年度政府集中采購目錄、采購預(yù)公告及征求意見情況、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公告、采購合同、采購結(jié)果等信息。采取協(xié)議供貨模式的，要公開入圍廠商、入圍價(jià)格、價(jià)格調(diào)整規(guī)則、優(yōu)惠條款、采購結(jié)果等信息。及時(shí)公開政府采購?fù)对V案件的基本情況、相關(guān)當(dāng)事人信息和處理及違規(guī)處罰結(jié)果等信息。(縣財(cái)政局、政務(wù)辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

（六）推進(jìn)金融領(lǐng)域信息公開。做好中央及省、市、縣金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節(jié)。密切關(guān)注銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等方面的輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，及時(shí)開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，針對(duì)非法集資高發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式開展宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。及時(shí)發(fā)布金融領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)網(wǎng)上公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（縣金融辦、財(cái)政局、人行按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

二、以公開助推重大改革事項(xiàng)落實(shí)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革信息公開。把全面實(shí)行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單（含企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案、項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、政府投資項(xiàng)目審批、境外投資項(xiàng)目備案等）、國家及省職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等各類清單都要及時(shí)向社會(huì)公開。深化權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)“三級(jí)四同”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布。在政府網(wǎng)站設(shè)置中介機(jī)構(gòu)信息公開欄目，及時(shí)公開中介服務(wù)事項(xiàng)清單，提供清單下載服務(wù)；設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目目錄欄目，對(duì)政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開。年內(nèi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)亂攤派等行為的執(zhí)法檢查不少于2次，及時(shí)公開查處結(jié)果情況。（縣編辦、發(fā)改局、人社局、市監(jiān)局、物價(jià)局按職責(zé)分工分別落實(shí)）

及時(shí)公開推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)情況，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“三級(jí)四同”要求編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，年內(nèi)建成統(tǒng)一的身份認(rèn)證、公共支付和電子證照平臺(tái)，向社會(huì)提供一站式網(wǎng)上辦事服務(wù)。（縣編辦牽頭，政務(wù)辦等各有關(guān)單位按職責(zé)分工分別落實(shí)）

做好政府規(guī)范性文件的清理工作，及時(shí)通過政府網(wǎng)站專欄向社會(huì)公開修改、廢止等情況，新出臺(tái)的規(guī)范性文件要在正文中標(biāo)注有效期。（縣法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并按照“誰制定、誰清理”原則，及時(shí)在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上明確標(biāo)注。〔縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（二）進(jìn)一步推進(jìn)國資國企信息公開。做好公開全縣國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度及生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。及時(shí)公開全縣國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等信息。建立健全工作機(jī)制，積極指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開工作。（縣財(cái)政局、國資中心按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（三）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息公開，及時(shí)更新涉農(nóng)政策及配套解讀，每周發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息，及時(shí)發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關(guān)鍵時(shí)段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息，以及重要農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)公開糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目指導(dǎo)意見、稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)名單、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策、工作動(dòng)態(tài)和產(chǎn)銷對(duì)接信息。（縣農(nóng)委負(fù)責(zé)落實(shí)）

及時(shí)公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作程序、方法、登記、頒證，承包戶調(diào)查表，農(nóng)戶承包地塊數(shù)、承包地“四至”、面積等信息，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。〔縣農(nóng)工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)〕

在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，加大承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施發(fā)布、解讀力度。及時(shí)公布全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作信息。每月公開農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動(dòng)”和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等試點(diǎn)工作信息。及時(shí)公布省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）申報(bào)要求及認(rèn)定工作進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動(dòng)開展情況。及時(shí)更新公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。（縣農(nóng)工辦、農(nóng)委、人社局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（四）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。逐步建立政府債務(wù)舉借情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制，及時(shí)公開政府債務(wù)限額、余額等信息。建立健全預(yù)決算公開制度，按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，分類分級(jí)細(xì)化公開部門收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購等情況。在公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的同時(shí)，公開會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算。在政府網(wǎng)站設(shè)置預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。（縣財(cái)政局牽頭落實(shí)）

利用政府網(wǎng)站、新媒體集中公開和主動(dòng)推送營改增相關(guān)政策、配套措施、改革進(jìn)展及成效等信息，積極深入重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)稅收政策宣講和咨詢輔導(dǎo)，密切跟蹤企業(yè)對(duì)營改增改革舉措的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。（縣地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

三、以公開助推供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（一）推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開。圍繞推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)以及實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃等，定期公開相關(guān)政策及執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。定期公開科技創(chuàng)新政策及落實(shí)情況、主要科技創(chuàng)新指標(biāo)年度完成情況等信息，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務(wù)、監(jiān)管政策時(shí)，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場主體的參與度。制定并公開發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，在資金安排、下達(dá)時(shí)及時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)有關(guān)意見建議改進(jìn)工作。注重通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報(bào)紙等多種渠道收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反應(yīng)，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（縣發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，通過政府網(wǎng)站專欄和“誠信沭陽”網(wǎng)站，分批次及時(shí)向社會(huì)公示水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收合格后，及時(shí)向社會(huì)公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。督促指導(dǎo)、定期檢查縣屬國有及國有控股企業(yè)去產(chǎn)能公示公告工作。〔縣發(fā)改局、經(jīng)信局（信用辦）、財(cái)政局、國資中心按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)〕

（三）推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。每月公開超市等生活必需品市場運(yùn)行情況分析報(bào)告。每季度發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)分析社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長情況、限額以上規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況、重點(diǎn)商品零售情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。（縣商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，每月發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報(bào)告以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場方面生活必需品市場運(yùn)行分析報(bào)告。做好產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開。年內(nèi)公開社會(huì)群眾關(guān)注的農(nóng)資、消費(fèi)品等專項(xiàng)行動(dòng)信息不少于5個(gè)，重點(diǎn)公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，推送網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息和行政處罰信息公開，及時(shí)通過政府網(wǎng)站同步向社會(huì)公開。每季度發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費(fèi)集聚區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建信息。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略信息公開，通過多種渠道，加大政策發(fā)布和宣傳推廣力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，關(guān)注并加強(qiáng)世界地理標(biāo)志大會(huì)、培育地理標(biāo)志商標(biāo)信息發(fā)布。（縣市監(jiān)局牽頭落實(shí)）

四、以公開助推民生保障和改善

（一）推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)低收入農(nóng)戶、幫扶責(zé)任人在村（居）、組（社區(qū)、自然村）進(jìn)行全面長期公示，接受群眾監(jiān)督。逐級(jí)公開低收入人口脫貧計(jì)劃，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的由農(nóng)戶簽字確認(rèn)同意銷賬，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、村（居）、組（社區(qū)、自然村）全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）建立完善的扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，適時(shí)開展扶貧第三方評(píng)估，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。積極推行“紙質(zhì)明白卡+微博微信+手機(jī)短信+網(wǎng)站查詢+便民點(diǎn)咨詢”扶貧公開方式，推廣扶貧政策“口袋書”，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策解讀公開，讓基層群眾及時(shí)知曉扶貧政策。（縣扶貧辦牽頭落實(shí)）

進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)救助信息公開目錄范圍，及時(shí)公開救助政策、工作規(guī)程、救助水平等信息，按月公開城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金支出情況等信息，按季度公開特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、資金支出等信息，強(qiáng)化社區(qū)（組、自然村）一級(jí)救助對(duì)象長期公示制度。積極做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開展情況，定期公開災(zāi)害應(yīng)急救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。完善社會(huì)組織信息公示平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一歸集和對(duì)外公示社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的基本信息、績效信息、榮譽(yù)信息、失信信息等。貫徹落實(shí)慈善法要求，推動(dòng)慈善組織信息公開。（縣民政局牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。健全環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)重大環(huán)境政策解讀，及時(shí)公開大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進(jìn)展情況，以及環(huán)境污染行政處罰信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題。每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。每周公開環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查情況、集中式生活飲用水等水源水質(zhì)檢測信息。每月發(fā)布國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果、排污費(fèi)征收情況。及時(shí)更新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，每年發(fā)布上年度環(huán)境狀況公報(bào)、上年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況、上年度固廢公告。完善重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)，督促相關(guān)排污單位認(rèn)真開展環(huán)境信息公開。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告公開工作。（縣環(huán)保局牽頭落實(shí)）

通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒介，及時(shí)公開我縣全面推行“河長制”實(shí)施意見和配套制度，同時(shí)做好政策解讀工作，設(shè)立并公開河長辦投訴舉報(bào)電話，在河長公示牌上公布監(jiān)督電話，讓更多群眾知曉，切實(shí)增強(qiáng)公眾監(jiān)督成效。每月公開水功能區(qū)水質(zhì)情況，每年分級(jí)公開縣、鄉(xiāng)河道治理情況。（縣水務(wù)局牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。每月公開高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況，每季度公開全縣義務(wù)教育學(xué)校改薄情況以及督導(dǎo)報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)信息公開要求，深入推進(jìn)中小學(xué)招生信息公開。及時(shí)公開招生政策、學(xué)區(qū)劃分、教育資助、民辦學(xué)校監(jiān)管、隨遷子女入學(xué)等信息，要重點(diǎn)公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對(duì)部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（縣教育局牽頭落實(shí)）

推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。做好2017年深入落實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作公開工作，每月公開醫(yī)療衛(wèi)生政策、措施及實(shí)施情況，以及人口與計(jì)生政策、措施及實(shí)施情況。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預(yù)約渠道與網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等新興預(yù)約渠道相融合，更好地方便群眾就醫(yī)。每季度向社會(huì)公開三級(jí)醫(yī)院14個(gè)單病種主要醫(yī)療服務(wù)信息。進(jìn)一步做好各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費(fèi)用等信息公開工作，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行排序并定期公布排序結(jié)果。及時(shí)公開違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題處理結(jié)果，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（縣衛(wèi)計(jì)委牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時(shí)公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。每月初3個(gè)工作日內(nèi)公布上月食品抽檢匯總分析情況，每月公開食品安全、藥品監(jiān)管、審批監(jiān)管等信息，每季度公布藥品質(zhì)量公告，及時(shí)公布相關(guān)違法廣告公告、產(chǎn)品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息。及時(shí)公開熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件情況。用好微博、微信等新媒體平臺(tái)，加大政策解讀、科普宣教力度。推進(jìn)實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)管理，推動(dòng)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，做好100家食品小作坊建立安全信息公示欄。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（縣市監(jiān)局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息公開。做好房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作，做好差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的宣傳和解讀工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，跟蹤關(guān)注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融運(yùn)行動(dòng)態(tài)，每月公開房地產(chǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)信息。（縣住建局牽頭落實(shí)）

及時(shí)公開商品房預(yù)售許可公告、商品房銷售、存量房銷售、房屋租賃、維修資金查詢、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，以及建筑市場合同備案、施工許可、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)等信息。推動(dòng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，開展房地產(chǎn)市場主體“雙隨機(jī)”抽查及專項(xiàng)督查活動(dòng)，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處力度，定期公開房地產(chǎn)市場、建筑市場不良行為通報(bào)及處理意見，及時(shí)向社會(huì)曝光一批典型案例。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策措施執(zhí)行情況的公開工作，及時(shí)公開棚改政策、棚改項(xiàng)目征收（拆遷）補(bǔ)償方案等信息。做好安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度、分配等情況公開工作，確保做到保障政策、保障房源、保障對(duì)象、審批流程、分配結(jié)果、退出情況等住房保障“六公開”，及時(shí)公開保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度，以及公租房、外來務(wù)工人員相關(guān)政策和實(shí)施情況等信息，每季度對(duì)公開情況進(jìn)行通報(bào)和監(jiān)測。及時(shí)在政府網(wǎng)站公開農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、村（居）對(duì)經(jīng)過審批符合政策的農(nóng)村危房改造對(duì)象基本信息要在轄區(qū)范圍內(nèi)全面公示。〔縣住建局、征收辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)〕

及時(shí)公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果等信息，按月公開劃撥供地結(jié)果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。及時(shí)公開閑置土地情況。嚴(yán)格履行征地報(bào)批前“告知、確認(rèn)、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，及時(shí)公開用地批復(fù)文件、征地告知書、“一書三/四方案”、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等征地相關(guān)信息。（縣國土資源局牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾面。重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果以及常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。按照“誰調(diào)查、誰公開”原則，依法及時(shí)全面公開較大及以上事故調(diào)查報(bào)告全文。與“誠信沭陽”數(shù)據(jù)對(duì)接，落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。及時(shí)公開企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)等信息。〔縣安監(jiān)局、經(jīng)信局（信用辦）按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)〕

五、以公開助推機(jī)制建設(shè)和完善

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)公開制度。把2017年作為政務(wù)公開的制度建設(shè)年，加快建立完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度。建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等工作機(jī)制，完善主動(dòng)公開基本目錄等。今年我縣入選全國政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，將按照國家和省、市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)試點(diǎn)方案，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推進(jìn)政府信息公開提供可推廣可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。各單位要主動(dòng)探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式和制度機(jī)制，形成自身特色亮點(diǎn)。

（二）全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。將“五公開”納入到公文辦理程序。從源頭上解決公文公開屬性的認(rèn)定問題。按照“先審查、后公開，誰撰稿、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位擬制公文時(shí)，要明確公開屬性（如此件公開發(fā)布、此件依申請(qǐng)公開、此件不公開等）隨公文一并報(bào)批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對(duì)主動(dòng)公開的文件，要標(biāo)注“此件公開發(fā)布”文字標(biāo)識(shí)。文字標(biāo)識(shí)的位置在成文日期的下一行，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。部門起草政府政策性文件代擬稿時(shí)，要對(duì)公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，辦公室按規(guī)定予以退文。

將“五公開”納入到會(huì)議辦理程序。部門提交政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓更多公眾參與到意見征集中來。對(duì)于征集到的意見，吸收采納情況要向公眾公開，不予采納的要說明理由。嚴(yán)格落實(shí)重大決策預(yù)公開、事項(xiàng)目錄清單公開制度，重大決策正式出臺(tái)后，要將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，部門應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員（利益相關(guān)方、公眾代表、專家等）列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

將“五公開”納入到政策解讀程序。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽。對(duì)以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，辦公室按規(guī)定予以退文。文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站或媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑釋惑，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

（三）進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，年內(nèi)對(duì)政策解讀工作至少進(jìn)行一次專題研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確本地、本部門政策解讀的工作任務(wù)和措施。要建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)回應(yīng)針對(duì)性，不得以轉(zhuǎn)載工作動(dòng)態(tài)、新聞報(bào)道、評(píng)論文章等充當(dāng)回應(yīng)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，其他政務(wù)輿情48小時(shí)內(nèi)予以權(quán)威回應(yīng)的時(shí)限要求，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。各單位要優(yōu)化本單位政府信息公開平臺(tái)欄目設(shè)置，明確欄目定位，避免同類信息在不同欄目進(jìn)行發(fā)布，影響公眾獲取政府信息的效率和體驗(yàn)；要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。拓展并暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

（六）進(jìn)一步做好建議提案辦理公開工作。進(jìn)一步做好我縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案，要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后20個(gè)工作日內(nèi)在本單位政府信息公開平臺(tái)公開。要按照本要點(diǎn)工作要求，明確責(zé)任分工，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。縣政府辦公室將對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查結(jié)果納入年終績效考核體系。