沭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各辦、局，縣各直屬單位，青伊湖農(nóng)場：

《沭陽縣2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 沭陽縣人民政府辦公室

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（此件公開發(fā)布）（此件有效）

沭陽縣2019年政務(wù)公開工作要點

2019年我縣政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格落實國務(wù)院、省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，圍繞縣委縣政府中心工作，聚焦社會公眾需求，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，深化重點領(lǐng)域公開，加強公開平臺建設(shè)，完善政策發(fā)布解讀回應(yīng)，創(chuàng)新公開方式方法，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，切實增強人民群眾獲得感、滿意度，為建設(shè)“強富美高”全面小康新沭陽營造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

一、推進政務(wù)運行公開透明

（一）推進重要決策公開。進一步推進重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，采取聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，通過政府門戶網(wǎng)站專欄及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。〔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道），縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實〕全面建立健全利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，進一步增強決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，縣直相關(guān)部門在制訂方案時要進行相關(guān)評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。探索在政務(wù)服務(wù)大廳或具備條件的場所，邀請社會公眾代表收聽收看有關(guān)會議。(縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實)

（二）推進重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開。重點圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，按照職責(zé)分工提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時限等，重點公布進展情況、取得成效、后續(xù)舉措。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）要進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。（縣審計局負責(zé)落實）開通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實施情況，了解利益相關(guān)方和社會對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調(diào)，不斷加強和改進工作。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

（三）推進行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動執(zhí)法進度信息實時查詢。建立健全群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，方便群眾更好監(jiān)督行政執(zhí)法。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）結(jié)合機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時梳理公開審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”。推進企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。（縣行政審批局負責(zé)落實）

二、深化落實重點領(lǐng)域公開

（一）強化三大重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于做好三大重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（沭政辦發(fā)〔2018〕99號），繼續(xù)抓好重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，不斷擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容、提高公開實效。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

（二）深化民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、征地拆遷、安全生產(chǎn)、住房保障等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。（縣人社局、教育局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源局、應(yīng)急管理局、住建局按職責(zé)分工落實）通過多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。（縣教育局負責(zé)落實）進一步做好醫(yī)保監(jiān)管、藥品零售及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開。（縣醫(yī)保局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工落實）依托全國征地信息共享平臺，推進征地信息主動公開，加快歷史信息補錄公開。（縣自然資源局負責(zé)落實）及時公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃、建設(shè)計劃完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程序、過程、結(jié)果等信息。（縣住建局負責(zé)落實）認真開展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

（三）細化財政信息公開。加快推動項目文本和績效目標公開進度，定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、地方政府債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。（縣財政局負責(zé)落實）

（四）優(yōu)化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好不見面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進不動產(chǎn)登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)審批事項賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開工作，助力打造公開透明的營商環(huán)境。（縣行政審批局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結(jié)果信息。（縣市監(jiān)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

三、強化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新動能、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、更好保障和改善民生等，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于加強政府政策文件解讀工作的通知》（沭政辦發(fā)〔2018〕2號），按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)單位主要負責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。健全政策簡明問答工作機制，選取企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息，積極采用圖片、圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，以一問一答的方式，進行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽得懂、易獲取、有實用。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、就學(xué)就醫(yī)、食品藥品、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。增強政務(wù)輿情風(fēng)險防控意識，主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）

（三）擴大政務(wù)開放參與。積極推行“政府開放日”制度，開展多樣化主題活動，增強政府與公眾互動，與經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、社會管理密切相關(guān)的部門，每年至少開展1次政府開放日主題活動，增進社會對政府工作的理解、認同和支持，樹立政府開放透明形象。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）強化政務(wù)服務(wù)線上互動，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號答”，為辦事群眾提供實時答疑解惑、申辦操作、自助查詢等服務(wù)，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，鼓勵企業(yè)群眾在線分享辦事經(jīng)驗。（縣行政審批局負責(zé)落實）進一步發(fā)揮縣12345政府熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等重要作用，暢通群眾建言投訴渠道，及時回應(yīng)和解決群眾的焦點、熱點和難點問題（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）。

四、加強公開平臺建設(shè)

（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站季度抽查通報、年度測評等工作。建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，通過政府門戶網(wǎng)站專欄向社會公開發(fā)布，方便公眾查詢（縣司法局、縣大數(shù)據(jù)管理局按照職責(zé)分工落實）。

（二）推動政務(wù)新媒體有序發(fā)展。各單位要把政務(wù)新媒體發(fā)展列為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開新型平臺作用，建立健全政務(wù)新媒體管理工作制度，進一步規(guī)范開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作，確保責(zé)任到位、工作到位。不斷強化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務(wù)等功能，推動更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動端集聚，為企業(yè)群眾提供更加便捷貼心的移動服務(wù)。公開發(fā)布涉及公共利益的重大決策部署和重大事項、重要部署執(zhí)行和結(jié)果、民生實事項目進展情況等信息。重點做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等事關(guān)民生利益信息的公開。加強政策宣傳解讀，開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，及時解答企業(yè)群眾政策疑問。對政策實施中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應(yīng)，予以澄清，做好正向引導(dǎo)。政務(wù)新媒體工作情況列為政務(wù)公開年度考核指標，縣政府辦公室將定期對全縣政務(wù)新媒體運行情況進行抽查和考核，抽查和考核結(jié)果將予以公開通報（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）。

（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好政府公報工作相關(guān)要求，推動政府公報創(chuàng)新融合發(fā)展，提升權(quán)威性、規(guī)范性、便民性。進一步辦好政府門戶網(wǎng)站“政府公報”專欄，及時發(fā)布政府電子公報，推行政府公報向政務(wù)公開移動端融合。建立政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史政府公報信息，提供搜索及下載服務(wù)。進一步完善和強化部門報送文件工作機制，統(tǒng)一刊登縣級政府規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實）。

五、完善公開制度規(guī)范

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。各單位要高度重視政務(wù)公開工作，盡快將各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，進一步完善工作體系和制度。各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期召開工作會議聽取情況匯報，研究解決重大問題，不斷把政務(wù)公開推向縱深。縣政府辦將通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行考核、評議。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。認真做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實施。加強對新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機關(guān)工作人員全面熟悉、準確掌握條例各項規(guī)定。組織多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)公眾有序參與，讓全社會廣泛知曉，為貫徹落實好條例營造良好氛圍。按照新條例要求，進一步做好政府信息發(fā)布審核工作，規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序，力爭行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）推廣標準化試點成果。我縣參與試點的單位要認真總結(jié)拓展我縣基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，將可復(fù)制、可推廣的試點成果形成特色案例。未參與試點的單位要認真學(xué)習(xí)吸收試點經(jīng)驗，梳理編制公開目錄，制定公開制度，維護好本單位數(shù)據(jù)開放欄目，并立足實際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開創(chuàng)新案例應(yīng)用。

（四）做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開機構(gòu)改革后各單位“三定”方案等信息。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機制。

各單位貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。