縣財政局機構設置情況

一、主要職責

縣財政局負責貫徹落實中央關于財政、國有資產監督管理工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政和國有資產監督管理工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）擬訂全縣財稅政策、發展規劃及改革方案并組織實施。分析預測財政經濟形勢，研究提出運用財稅政策推進高質量發展、綜合平衡社會財力、促進區域協調發展和推進基本公共服務均等化等方面建議。研究提出社會收入分配政策建議,完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

（二）按照省對縣財政管理體制的要求，完善縣對鄉鎮財政管理體制，指導鄉鎮財政所開展財政管理工作。

（三）負責縣級各項財政收支管理。編制年度縣級預決算草案并組織執行。受縣政府委托向縣人民代表大會及其常委會報告全縣和縣級年度預算、執行和決算情況。組織制定經費開支標準、定額，審核批復部門（單位）的年度預決算。組織實施縣級預決算公開。

（四）組織實施預算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。負責擬訂預算績效管理工作的有關政策、制度和實施辦法。組織開展縣級預算績效管理工作。

（五）負責政府非稅收入管理。擬訂全縣非稅收入政策，按規定管理政府性基金、行政事業性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預算編制和管理工作。管理財政票據。貫徹落實國家、省、市彩票管理政策，依法監管彩票市場，管理彩票資金。

（六）擬訂并組織實施國庫管理、國庫集中收付制度，指導和監督國庫縣分庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。組織編制政府財務報告。承擔政府采購政策制度的制定、執行和監督管理，承擔 “政府采購協定”談判相關工作。

（七）承擔地方政府債務管理工作。負責政府債務余額限額管理，配合上級組織開展地方債券發行及轉貸等工作。防范化解政府隱性債務風險。承擔國外貸款管理有關工作。

（八）擬訂并組織實施支持產業發展、促進產業結構調整的財政政策。負責辦理和監督縣級財政經濟發展支出、政府性投資項目財政撥款。參與擬訂基建投資有關政策，制定基建財務管理制度，管理財政投資評審。負責編制縣級國有資本經營預算、決算草案和預算調整方案。實施企業財務管理相關制度。

（九）擬訂促進地方金融業發展和引導金融支持實體經濟的財政政策并組織實施。承擔全縣政府與社會資本合作管理工作。承擔縣級政府投資基金管理工作，負責政府投資基金縣級財政出資的資產管理。

（十）研究擬訂支持行政政法、教科文等改革與發展的財政政策。擬訂行政事業性經費財務管理制度，監督執行行政事業單位財務會計制度。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃和政策。

（十一）參與擬訂有關社會保障政策。負責審核和匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，擬訂和執行社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保障資金（基金）財政監管工作。

（十二）研究擬訂財政支持農業農村發展和農村綜合改革政策并負責相關資金管理。擬訂財政支農資金管理制度，承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作。指導全縣鄉鎮財政建設工作。

（十三）會同有關部門擬訂國有土地、礦產等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。

（十四）依法管理全縣會計工作。監督和規范會計行為，組織實施國家統一的會計制度。指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。

（十五）承擔財稅法律法規、規章和政策執行情況、預算管理有關監督工作，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規行為。

（十六）牽頭編制國有資產管理情況報告。擬訂全縣行政事業單位國有資產管理政策，組織開展縣級行政事業單位國有資產管理工作。

（十七）根據縣政府授權，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和行政法規履行出資人職責，加強國有資產的監督管理工作。負責指導所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作。

（十八）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任，建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂考核標準和辦法，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬制度。督促所監管企業建立并落實內部審計制度，依法依規開展內部審計工作。分類處置、督辦和核查在巡視、巡察、審計和監督檢查中發現移交的問題，對共性問題開展專項核查，組織國有資產重大損失調查，提出有關責任追究的意見建議。負責組織所監管企業上交國有資本收益，按規定管理監督產權交易及相關工作。會同有關部門制訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法。

（十九）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。指導所監管企業黨的建設和社會主義精神文明建設。

（二十）制定財政科學研究和教育規劃。組織財政人才培訓。負責財政信息化管理和財政信息宣傳工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變

1．強化財政經濟形勢分析，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，提升財政經濟監測預測預警能力。

2．深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，完善轉移支付制度，優化支出結構，全面實施績效管理，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度；推進財政事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的縣與鄉鎮（街道）財政關系；全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度；落實國家深化稅收制度改革部署。

3．防范化解地方政府債務風險。規范舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，督促縣區有效落實隱性債務化解方案，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

二、內設機構

縣財政局設下列內設機構：

（一）辦公室（財務科）。負責機關日常運轉，承擔文電、會議、機要、督查督辦、值班等工作；承擔檔案、安全保密、信息、新聞宣傳、信訪等工作；牽頭負責政務公開和信息化管理工作；承擔機關財務、資產管理工作；指導局屬事業單位財務、資產管理工作；承擔機關和所屬事業單位機構編制、干部人事管理工作；調查研究全縣財政系統干部隊伍建設狀況，指導系統思想政治工作和精神文明建設；擬訂并組織實施全縣財政系統的干部教育、培訓規劃；圍繞縣委、縣政府重大決策部署，牽頭對全縣財政運行和改革發展中的重點問題開展工作調研并提出相關政策建議。

（二）預算科（政府采購管理科、稅政法規科）。擬訂財政支持經濟社會發展的政策措施；分析預測財政經濟形勢并提出相關政策建議；研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政發展規劃的建議；擬訂財政收入政策和縣級支出預算管理辦法，組織編制年度縣級預算草案和縣級預算調整草案，辦理預算調整事項；匯總年度全縣預算；組織開展縣級部門預算審核、批復；承擔縣級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；牽頭組織預算、決算公開工作；提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議；承擔縣財政與省財政結算、縣對鄉鎮（街道）、沭陽經濟技術開發區的財政轉移支付和結算工作，落實縣對鄉鎮（街道）和沭陽經濟技術開發區、園區的各類財政政策。

貫徹落實政府采購政策法規；研究提出政府采購預算管理政策；管理和監督政府采購活動；研究調整縣級政府集中采購目錄、政府采購限額標準及公開招標數額標準；組織擬訂政府購買服務政策；承擔政府采購代理機構監管工作；承擔“政府采購協定”談判相關工作；對全縣政府采購工作進行指導和信息統計分析。

落實國家稅收政策法規；研究提出稅制改革、稅目稅率調整、減免稅等建議；研究提出稅收政策調整建議；分析評估稅收政策執行情況；組織開展稅源調查工作；組織開展稅收優惠資格認定；承擔關稅稅政管理有關工作。

承擔重大財政和國有資產監管政策、規范性文件和具體行政行為的合法性審查工作；承擔國家賠償費用管理工作；組織落實財政行政執法責任制；組織、監督、協調行政處罰、行政復議、行政訴訟等有關工作；承擔財政法治宣傳教育工作；承擔財政、財務、會計等方面行政審批事項工作，并限時辦結。

（三）國庫科。研究擬訂預算執行管理和考核有關辦法，組織預算執行、監控及分析預測；研究擬訂國庫管理和國庫集中收付制度并組織實施，指導和監督國庫縣分庫業務；管理財政和預算單位帳戶，管理國庫和財政專戶資金；實施總預算會計管理；組織編制財政總決算、部門決算和政府財務報告；負責綜合性財政統計工作。

（四）經濟建設科。承擔交通、住建等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；參與擬訂經濟運行、產業結構調整等方面規劃和政策；擬訂基本建設財務管理制度和建設工程概、預（結）、決算審核辦法，負責國家投資建設項目的財政財務管理；負責財政性資金投資基本建設項目的結算、竣工財務決算管理；承擔保障性安居工程建設政策研究，管理住房保障資金。

（五）工貿發展科（綜合科、非稅收入管理科）。承擔工業和信息化、商務、供銷等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；研究擬訂財政支持產業、促進內外貿發展的財政政策；貫徹落實國家企業改革政策，參與擬訂全縣企業改革發展政策；負責編制縣級國有資本經營預算、決算草案和預算調整方案。實施企業財務管理相關制度。

擬訂實施促進地方金融業發展和引導金融支持實體經濟的財政政策；實施普惠金融政策；擬訂縣級國有金融資本管理制度，承擔縣級金融機構國有資本出資人和國有資產管理相關工作；參與擬訂地方金融發展、監管、改革等相關政策。

研究擬訂全縣非稅收入政策，承擔政府性基金、行政事業性收費管理相關工作；研究提出社會收入分配政策建議；負責管理財政票據；參與縣級事業單位分類改革和績效工資管理工作；會同有關部門擬訂國有土地、礦產等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產等國有資源使用政策研究和制度改革；承擔彩票監管工作。

承擔自然資源、生態環境、林業等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃和政策；研究擬訂支持自然資源和國土空間管理、生態環境保護與治理、應對氣候變化等相關財政政策，并組織實施。

（六）行政事業科。承擔行政、政法、宣傳、教育、科技、文化旅游、體育、應急管理、發展改革、糧食與物資儲備等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂行政性經費的財務管理制度規定；貫徹執行國家政法經費保障政策制度，研究擬訂地方配套政策并組織實施；擬訂地方外事經費管理制度；承擔縣級黨政機關因公出國（境）經費管理工作；承擔縣級部門統一著裝管理有關工作。

研究擬訂支持教科文事業改革與發展的財政政策，提出優化事業經費支出結構的政策建議；擬訂事業性經費的財務管理制度；監督執行教科文行業財務制度；承擔縣級國有文化企業財務管理有關工作。

（七）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；管理縣財政社會保障和就業及醫療衛生支出，擬訂有關資金（基金）財務管理制度；審核和匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，承擔社會保障資金（基金）財政監管工作；參與養老保險基金和職業年金的委托投資運營工作。

（八）農業農村科（基層財政管理科）。承擔農業農村、水利、扶貧等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議；研究提出財政支持農業農村發展與改革的政策建議；擬訂財政支農資金管理制度；貫徹執行農業、水利行業財務管理制度；牽頭承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作；統籌管理財政扶貧資金。

指導鄉鎮（街道）財政工作；管理監督村級組織運轉保障經費；參與有關涉農補貼政策研究，指導其在基層的落實；配合有關部門監督中央和省對鄉鎮專項轉移支付資金的使用，全面實施鄉鎮財政資金就地就近監管；統籌各類涉農資金“一折通”發放。

（九）政府債務管理科。研究擬訂全縣政府債務管理的政策措施并組織實施，承擔政府債務余額限額管理和預算管理工作；承擔全縣債務風險預警管理、縣本級部門單位債務和或有債務管理等工作；配合省里組織開展地方債券發行及轉貸等工作、組織開展還本付息及資金使用監管工作；承擔隱性債務管理相關工作；負責國際金融組織和外國政府貸款贈款管理工作；承擔縣政府性債務管理領導小組辦公室的日常工作；承擔全縣政府與社會資本合作相關管理工作。

研究擬訂支持政府投資基金發展的財政政策和管理制度；研究提出縣級政府投資基金發起、設立或者參與各類政府投資基金的計劃和方案；承擔縣級政府投資基金的管理工作；對全縣政府投資基金工作進行指導和信息統計。

（十）財政監督科（績效管理科）。擬訂財政監督檢查政策制度；承擔財稅法律法規、規章及政策執行情況、預算管理有關監督工作；承擔監督會計信息質量和注冊會計師行業、資產評估行業執業質量有關工作；承擔局機關及所屬事業單位內部監督和審計工作；牽頭局機關內部控制制度建設。

研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；研究擬訂預算績效管理政策、制度和實施辦法；組織開展縣級財政資金預算績效目標管理、績效運行監控、績效評價等工作；組織和指導縣本級部門（單位）開展預算績效管理工作；指導鄉鎮（街道）開展預算績效管理工作。

（十一）會計科。管理全縣會計工作；組織實施國家統一的會計制度；負責全縣會計人員管理，推進會計人才隊伍建設，按規定承擔會計專業技術資格管理工作；指導和監督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業務工作。

（十二）國有資產監督管理科。牽頭編制國有資產管理情況報告；開展全縣行政事業單位資產和資源性資產監督管理工作，國有資產產權交易監管工作；執行行政事業單位國有資產配置、調配、使用、處置、收益管理等政策制度；制定縣級行政事業單位資產配置、更新、報廢標準。指導所監管企業黨的建設和社會主義精神文明建設。

研究提出國有經濟布局和結構戰略性調整以及國有企業改革的政策建議；指導所監管企業進行布局和結構調整、制訂發展戰略規劃；組織起草國有資產監督管理的有關制度；組織開展國有資產管理體制改革調查研究。負責審核所監管企業合并、股份制改造、上市、改組和組建方案；承辦所出資的國有獨資公司章程審核工作；負責指導國有企業的現代企業制度建設和董事會建設工作；指導推動所監管企業的法治建設和法律顧問工作；指導所監管企業的安全生產、節能減排、環境保護等工作；指導推進國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

負責委派監管人員業務培訓、履職報告、考核評價、津補貼發放管理工作；負責督促所監管企業建立并落實內部審計制度，依法依規開展內部審計工作；負責指導所監管企業建立健全會計和財務管理制度，加強企業財務風險管控；指導所監管企業對所從事的金融業務加強管理。負責分類完善所監管企業經營業績綜合考核制度，組織開展所監管企業負責人年度和任期經營業績考核，并做好考核結果的應用；調控所監管企業本部工資分配水平；規范所監管企業工資分配管理和所監管企業負責人履職待遇、業務支出和職工福利保障。

研究提出完善國有產權管理的意見，擬訂企業國有產權管理制度和管理辦法；承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作；承擔所監管企業資產評估項目的核準和備案工作；審核所監管企業的資本金變動、股權管理及發債方案；監督、規范企業國有產權交易。研究建立國有資本運作制度，指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營和有關投資基金的設立和運作，推動國有資本保值增值；歸口管理國資辦履行多元投資主體企業股東職責有關工作；組織所監管企業上交國有資本收益。對有關方面監督檢查發現的共性問題，組織開展專項核查；對有關方面移交的可能造成國有資產流失的問題線索，按規定開展延伸檢查，對涉嫌重大違紀違法的，按規定程序移交有關部門；對所監管企業組織開展國有資產重大損失調查，根據調查結果，提出有關責任追究的意見建議。

承擔縣政府國有資產監督管理辦公室日常工作。

三、辦公地址

江蘇省宿遷市沭陽縣沭城街道蘇州東路19號

四、辦公時間

周一至周五：上午9:00-12:00、下午14:00-17:30（夏時制14:30-18:00），法定節假日除外。

五、聯系電話

0527-83570023

六、主要負責人

    張艷陽