縣委、縣政府：

2024年，沭陽縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下，沭陽縣財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行法治政府建設工作職責，不斷強化財政法治建設，完善法治宣傳教育機制，全面履行財政管理職能，嚴格規范財政權力運行，推動全縣法治財政建設工作取得實效，依法行政依法理財能力持續提升。現將有關情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持以政領財，深入學習貫徹習近平法治思想。我局高度重視法治政府建設工作，將其列入重要議事日程，常抓常議，黨組始終堅持以黨的政治建設為統領，將習近平法治思想全面融入財政法治工作的各個環節，深刻認識到黨的領導是社會主義法治最根本的保證，不斷強化財政法治工作的政治屬性和使命擔當。我局堅決貫徹堅持全面依法治國的各項戰略部署，緊密圍繞縣委縣政府關于全面依法治縣和法治政府建設的重點任務，精準落實財政局所承擔的各項職責。黨組將學習宣傳貫徹黨的二十大精神視為首要政治任務，充分利用中心組理論學習、黨支部“三會一課”、主題黨日活動等平臺，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記的重要講話、指示批示精神，全面部署并扎實推進黨風廉政建設工作。 

（二）建立健全機制，嚴格規范決策程序。一是建立了預算編制審核管理機制。為進一步加強財政支出預算管理，按照“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的績效預算新要求，優化了預算編審流程，制訂了相關科室權責明確、有機銜接的科學化、民主化預算編審機制，確保了預算的嚴肅性和約束力，增強了預算的透明度。二是健全完善了規范性文件管理制度。對規范性文件的制定、法定審查、備案、公布等規定和省財政廳關于規范性文件清理工作要求,完成了規范性文件清理工作。并及時將本單位年度規范性文件整理造冊形成匯編。通過對規范性文件的清理審核,強化規范性文件的管理, 保證了規范性文件制定的合法性。三是建立財政法治宣傳教育經費保障制度。在每年初財政預算中，我局將財政法治宣傳工作經費列入財政預算，專項用于財政法治宣傳、督查，確保了法治財政建設工作的順利實施。四是完善法治財政建設工作運行機制。根據實際工作需要，不斷修改完善工作運行機制和內部管理制度，形成了服務承諾制度、會議制度、文檔管理制度、保密制度、考勤休假制度、后勤管理制度、廉潔自律制度等財政內部管理體系，建立健全了用制度管人管事的機制。

（三）著力提升執法水平，推進嚴格規范公正文明執法。一是全面落實行政執法責任。嚴格執行行政執法“三項制度”，加強執法臺賬和法律文書管理，確保所有行政執法行為有據可查；做好執法事前、事中、事后信息公開，按照“雙公示”及信用信息歸集共享要求，及時向社會公示行政許可、行政處罰等執法信息；強化法制審核，堅持實施法律顧問制度，開展行政執法案件法制審核、協助處理政府采購投訴事宜、審核各類合同及財政文件、提供日常法律咨詢等，切實提升依法行政水平。認真做好行政復議、訴訟工作，支持和配合行政復議機構和人民法院審理案件。二是持續加強執法隊伍建設。制定年度執法專門業務培訓計劃，組織全局28名執法證持有人員參加行政執法年度輪訓。建立培訓登記卡及時記錄各執法人員學習進度情況，定期督促，確保每人每年接受不少于60學時的綜合法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。通過邀請法律顧問召開法律專題培訓、組織開展采購業務“下沉式”培訓等多種形式，進一步提高我局行政執法人員專業水平和服務能力。建立行政執法人員庫，將持有行政執法證的工作人員全部納入統一管理，根據行政執法業務情況統籌調配使用。動態管理行政執法證，對到期的行政執法證及時進行換發，做好年審換證及證件回收注銷工作，嚴格做到持證上崗，亮證執法。三是充分發揮執法監督積極作用。制定了《沭陽縣財政局2024年年度財政監督工作計劃》，安排各科室日常重點監督對象共18個；專項監督對象12家。截至日前，日常監督各職能科室有關計劃進行實施；專項監督方面，我局圍繞國家財政政策、財會制度、會計信息質量執行情況進行檢查，并完成了單位內部審計工作。

（四）強化監督檢查，確保專款專用。一是不斷拓寬財政監督檢查渠道。充分運用人大監督、網絡媒體監督、開展自查等方式，按照政府信息公開的規定,主動將采購信息、財政信息通過網絡媒體公開,擴大了財政信息的社會監督范圍。二是大力開展支農資金專項整治行動。根據財政部和省財政廳要求，我局會同農業農村局等涉農部門對支農資金使用情況進行專項整治。對發現存在的問題責令限期整改，并及時報送整改結果，有效杜絕了截留挪用財政專項資金的問題，確保了項目資金的專款專用。三是強化財政系統內部督查。對照年初安排和目標責任書內容，對各科室法治財政建設工作進行了全面督查，全縣依法理財整體水平進一步提高。四是完善內控機制，保障資金資產資源資本安全運行。新出臺《內控制度修訂工作方案》《局機關財政管理內控制度基本規范》《財政監督管理內控制度》等制度，對原有的《財政監督管理暫行辦法》《財政監督檢查工作操作規程》等進行修訂，涵蓋財政局內部各項財政業務和管理活動，并針對業務處理過程中的關鍵點、風險點制定風險識別方法、風險控制等防范措施，將風險控制原則和科學管理要求落實到財政決策、執行、監督、反饋等各個環節。

（五）開展法治惠民工作，優化惠企營商環境。嚴格落實支持中小企業政府采購政策，2024年政府采購授予中小企業合同金額占政府采購金額比重為82.42%，全縣所有政府采購項目信息公告全部在江蘇政府采購網發布，并完成直推中央主網（中國政府采購網）工作。我局積極發揮財政國資部門作用，推動擔保機構更多參與政策性貸款產品業務合作；持續做好對上爭取工作，為政府性融資擔保業務提供擔保費補貼；引導融資擔保機構聚焦支小支農主業，政府性融資擔保在保余額放大倍數為1.47倍，擔保公司擔保余額8.03億元，切實降低小微企業和“三農”融資成本。2024年我縣積極開展了各項普法宣傳活動，讓百姓辦事便捷方便。在辦公樓醒目位置制作政務公開欄，主動向群眾公開領導分工、辦事流程，方便了群眾辦事，將政府采購法律法規、采購公告、采購信息、協議供貨和投訴處理等有關法定事項予以了公開宣傳。

在良好的法治財政氛圍下，我局各項工作取得了長足發展，沭陽縣榮獲省財政廳2023年度財政重點工作績效考核一等獎，連續五年獲省考核第一等次；沭陽縣2023年度政策性農業保險工作評價評定為“優”；沭陽縣財政檢查（核查）被省財政廳點名表現突出；沭陽縣財政局榮獲2023年信息宣傳工作優秀縣（市、區）財政局；調研成果《創新建立紀委監委、審計、財政三部門聯合監督檢查機制加快形成現代化監督體系》獲二等獎。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

嚴格按照《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，對法治建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，以身作則、以上率下。

一是強化政治理論學習與運用。嚴格落實“第一議題”學習制度，堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，結合財政實際抓好貫徹落實。建立常態化學習機制，制定局黨組理論學習中心組學習計劃，把習近平法治思想、憲法法律、黨內法規作為局黨組理論學習中心組必學內容，充分發揮領導干部學法用法示范引領作用。2024年，組織黨組理論學習中心組集體學習5次，黨支部“三會一課”及主題黨日活動共計10余次，有效提升了全體黨員干部的政治素養和法治觀念。

二是壓實法治責任，嚴格依法決策。局主要負責同志認真履行法治政府建設“第一責任人”職責，多次主持會議專題研究部署法治財政建設工作，研究制定普法規劃、年度普法工作要點，落實“誰執法誰普法”責任制，組織報告本年度法治政府建設情況并向社會公開。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，對涉及廣大群眾利益的重大財政行政決策、管理制度、執法行為，依法組織專家論證、實施風險評估，提升財政管理的法治化水平。全面推行法律顧問制度，聘請法律顧問參與我局法治建設各項事務。嚴格落實重大決策合法性審核機制，全面落實行政執法責任制和問責制。嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，規范執法行為。

三是認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。制定《沭陽縣財政局領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，局主要負責人領學促學，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想、黨內法規和法律法規規章，推動領導班子及其成員學法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動財稅體制改革。定期聽取法治財政建設情況匯報，及時研究解決法治財政建設遇到的困難和問題。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，沭陽縣財政局在推進法治政府建設各項任務方面取得了一定成效，但與法治政府建設的要求相比，還存在一定差距：一是法治思維能力建設需要加強。個別干部職工學習財政法律法規的系統性、主動性不強，僅僅依靠在線平臺或講座零星學、被動學，貫徹執行法律法規的責任意識不強，運用法治思維和法治手段提升工作質量的意識和能力尚顯不足。二是法治宣傳教育實效需要增強。財政法治宣傳教育的方式方法比較單一化、碎片化，信息傳播渠道不夠廣泛，覆蓋面不夠全，難以滿足不同群體的需求，普法教育工作的創新力度不強，法治宣傳內容較為傳統固化，缺乏新穎性和生動性，吸引力不足，深入群眾的程度不深，缺少與受眾的互動，導致群眾參與度不高，普法成效不夠明顯。

四、下一年度推進法治政府建設主要安排

2025年，縣財政局將堅持以習近平法治思想為指導，認真落實法治政府建設各項決策部署，積極探索新思路新方法新路徑，切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力，堅定走好新時代法治財政建設之路。

（一）樹牢法治觀念，提升法治素養。深入學習和領會法治思想，提升政治覺悟，堅定樹立依法行政、依法理財的觀念，持續完善黨領導財政法治工作的體制，強化黨員干部的法治意識，提升整體法治素養，積極推動法治政治建設。

（二）加強隊伍建設，提高執法水平。持續加強行政執法專題培訓，規范行政執法行為。深入推進制度建設，不斷完善依法行政依法理財制度體系。加強執法隊伍建設和管理，切實提升行政執法的質量和效能。不斷加強財政法治建設，為全縣經濟社會發展提供更加堅實的財力支撐和法治保障。

（三）落實普法責任，增強宣傳實效。全面履行普法責任，緊扣重點普法內容，把握法治宣傳月、憲法宣傳周等重大時間節點，充分利用各類法治文化陣地，創新完善普法形式，深入開展財政法律法規及政策的宣傳教育。

沭陽縣財政局 

2025年3月13日