2024年，縣發展改革局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照法治政府建設決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，結合發展改革重點工作，不斷夯實法治建設基礎，有效推動法治建設工作不斷邁上新臺階?，F將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，全面做好法治建設工作

一是強化理論學習，提高政治素養。將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想納入發改系統年度工作計劃，制定并印發應知應會法律法規清單制度，建立“共性+個性”清單體系，及時傳達學習《習近平法治思想學習綱要》并研究解決法治政府建設有關重大問題。年內推動專題研究法治工作2次，黨組中心組學法5次，切實提高干部職工法治意識。二是抓好組織建設，壓實工作責任。細化責任分工，全面貫徹落實黨中央、省市縣關于法治建設的重大決策部署。制定《沭陽縣發改局法治機關建設實施方案（2022—2025年）》，明確五年工作任務，切實做到責任落實到科室，責任落實到人頭，堅持法治機關建設工作與經濟社會發展同部署、同推進。三是開展普法宣傳，強化法治意識。利用“憲法宣傳周”等重要節點開展憲法宣傳；落實“誰執法、誰普法”普法責任制，多渠道、多形式、多載體開展《優化營商環境條例》《社會信用條例》等普法宣傳10余次，切實提高民眾法治意識。

（二）突出工作重點，全面提升依法行政工作水平

一是依法全面履行發改職責。在依法履行宏觀經濟管理和綜合協調部門職責的同時，將法治建設貫穿發展改革工作全過程，以良法善治服務和保障全縣經濟社會健康發展。做好各部門各類規劃之間的有效銜接，更好發揮發展規劃在經濟社會發展中的戰略導向作用。二是深入推行清單管理制度。全面落實市場準入負面清單制度，清理破除隱性準入壁壘，根據國家、省和市有關規定，會同縣財政局動態調整公布《沭陽縣行政事業性收費項目目錄》《沭陽縣各部門單位比照執行的收費項目目錄》等，加強監督檢查，切實規范我縣涉企行政事業性收費；嚴格落實國家市場準入負面清單政策，企業投資項目審批，嚴格遵照國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2024年）》和江蘇省《企業投資項目核準和備案管理辦法》的相關規定執行。三是持續營造法治化營商環境。開展“營商環境持續增效年”活動，出臺《沭陽縣營商環境持續增效年行動方案》，從政策落實、政務服務、要素保障、執法檢查、問題處理、監督問責等六個方面持續推進營商環境不斷提升。建立“駐廠幫辦員”制度，深入一線為企業排憂解難，廣泛了解市場主體需求訴求以及對我縣營商環境的意見建議，并及時交辦督辦、協調解決。推動昆沭高新園優化服務機制，獲評全國營商環境百佳案例，以“信用承諾”搭檔“云踏勘”打造行政審批新模式，獲評省級優秀案例。

（三）堅持守正創新，不斷提高依法行政規范性實效性

一是堅持依法公開。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，重點推進行政權力運行、重大建設項目、政務收支等重點領域信息公開。2024年依法公開文件、信息等40余件。二是嚴格依法依規決策。落實法律顧問制度、公職律師制度，加強對文件、重大決策的合法合規性審查。在民生實事、價格管理等規章、行政規范性文件和政策措施文件制定過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、立法調研等多種形式廣泛聽取公眾意見，擴大公眾參與度。三是全面落實“雙隨機、一公開”制度。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法人員名錄，按照“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”的原則，大力宣傳投資管理、信用管理、糧食流通等與市場主體生產經營和群眾生活密切相關的法律法規，促進市場主體依法誠信經營。會縣市場監督管理局開展糧食收購雙隨機檢查，隨機抽取縣域20家糧食企業，重點檢查計量器具是否合規、價格是否公示等，發放糧食收購行為政策提醒函、宿遷市糧食流通投訴舉報服務卡，規范市場經營行為，保障收購工作有序進行。四是持之以恒推進建設文明誠信高地。厚植鄉村誠信文化，推進農村信用體系建設。拓展信用應用場景，以信用賦能鄉村治理。以信用積分管理、行業誠信自治、志愿服務隊伍建設為抓手，加強誠信鄉鎮、誠信村居建設，促進鄉村治理體系和治理能力不斷完善。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是堅持第一議題學習制度。將習近平法治思想作為局黨組會議第一議題、理論學習中心組學習的重要內容，安排傳達學習法治建設相關議題10余次。二是堅持局領導班子集體學法活動。黨組會集體學習《社會信用條例》《中國共產黨紀律處分條例》等新施行、新修訂的法律法規。三是堅持讀原著學原文悟原理，印發《沭陽縣發展和改革局關于調整<縣發展改革局應知應會法律法規清單>的通知》，推動習近平法治思想深入人心。

（二）堅持法治學習，牢固樹立法治理念。局黨組書記、局長積極履行推進法治建設第一責任人職責，強化我局內部學法用法，堅決落實“第一議題”制度，帶頭學法守法用法。結合黨紀學習教育，組織全體黨員干部認真學習條例，以黨組會“第一議題”學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、習近平總書記開展黨紀學習教育重要講話和重要指示批示精神、《中國共產黨紀律處分條例》等10次，召開理論學習中心組學習會4次，機關黨支部集中學習研討7次。嚴格按照普法培訓工作計劃要求，組織全局干部開展在線法律知識學習和考試，參考率和考試優秀率均為100%，圓滿完成我局2024年度學法考試。

（三）狠抓重點環節，落實制度建設。狠抓重大決策法定程序執行、公平性競爭審查、規范性文件管理、行政合同管理等重點環節，全面推行依法行政，確保各項工作規范有序。全面落實“三重一大”制度，完善科學民主依法決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策。

三、推進法治政府建設中存在的問題和不足

2024年，縣發展改革局抓深抓細法治建設工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題：

一是法治工作基礎較弱。隨著全面依法治國和法治政府建設工作深入推進，依法行政工作專業性越來越強、要求也越來越高，法規工作人員力量配備以及機關工作人員的法律素養、法律意識和上級要求、工作需求還有一定差距，日常工作開展停留在按部就班地完成上級規定動作，結合發展改革工作實際情況創造性開展活動還不夠，普法學法用法的效果還有待提升。

二是業務水平有待加強。因機構改革實施、人員轉崗安排等，部分執法工作人員基本都是近兩年新招錄，在新崗位、新業務方面存在對政策法規的掌握及理解不深不透等情況，還需進一步把握法律法規，了解行業特點，適應工作要求，提升執法的全面性、時效性。

三是法治宣傳有待加強。執法隊伍人員少，開展普法工作無法進行全面覆蓋，法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質量的普法宣傳措施和形式較少，“誰執法，誰普法”責任制落實需進一步創新舉措。

四、下一年度推進法治政府建設工作安排

2025年，縣發展改革局將繼續強化組織領導，壓實責任，全面推進法治建設工作縱深推進。

一是提高政治站位。深入推進法治機關建設，提高依法行政意識和能力。堅持利用黨組會議、局黨支部活動，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力提高理論水平，用黨的二十大和二十屆三中全會精神指引發改法制建設工作發展。

二是加大學法普法力度。認真做好普法教育，抓好機關干部普法考試工作，把法治教育納入干部入職培訓重要內容。組織開展業務專題培訓，準確掌握法律法規有關規定，學以致用，切實增強運用法治思維和法治手段推進發展改革工作的能力，加強重點崗位人員的學法培訓，推動負責立法和制度建設、審批許可、行政執法等重點崗位人員熟練掌握履行職責相關的法律法規，提升依法行政能力和意識。

三是提升行政執法水平。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法，摸清行政執法事項的基本情況，明確具有執法職能的科室及其涉及的具體執法職能，抓好行政執法人員培訓，提高執法人員素質和法律水平，進一步提升行政執法規范化標準化水平。