2024年，沭陽縣民政局在縣委全面依法治縣委員會的正確領導和上級民政部門的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持以“規范、規矩、程序、標準”為根本遵循，認真落實省市縣關于法治建設的決策部署，緊緊圍繞新時期沭陽民政事業發展的目標任務，全面系統推動民政法治化進程，為開創民政事業高質量發展新局面提供了法治保障。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法履行民政業務職能。一是“兜底保障”依法依規開展。持續推進分層分類社會救助，規范救助申請、審核、審批流程，加強動態管理，確保救助對象精準、救助資金發放及時足額，切實保障困難群眾基本生活權益，截至目前，共計發放各類保障資金約5.8億元，惠及困難群體13.09萬人次。其中城鄉低保58817人（占總人口2.99%），發放資金36010.99萬元；特困供養4470人，發放資金4376.71萬元；臨時救助15936人，發放資金1211.92萬元；享受困難殘疾人生活補貼25595人、重度殘疾人護理補貼22842人，發放殘疾人“兩項補貼”13763.33萬元；保障困境兒童3325名，累計發放資金2671.5萬元。二是社會組織管理不斷規范。進一步優化簡化登記流程，印發《沭陽縣社會組織登記工作指引》《沭陽縣社會組織常辦事項業務規范指導手冊》，截至目前，共辦理各類社會組織登記管理123個，其中新成立16個、變更登記21個、注銷17個；優化營商環境建設，印發《2024年提升行業協會商會營商環境滿意度評價工作方案》，不斷提升我縣營商環境建設成果在市級層面的知曉度。三是養老服務領域法治保障加強。貫徹落實養老服務相關法律法規，加強對養老機構的監管，通過定期檢查、隨機抽查等方式，督促養老機構落實安全管理、服務質量等方面的要求，為老年人營造安全、舒適的養老環境。全年共開展養老機構安全檢查15次，整改安全隱患問題535個。

（二）規范民政行政執法行為。一是聚焦規范建設。制定《全縣民政業務辦事指南和辦理流程圖》，高質量形成流程清晰、便于操作、切實可行的民政業務辦理規范，受到省民政廳黨組成員、副廳長王小華同志的批示肯定，相關經驗做法在部級和省廳內刊宣傳推介13篇。重點領域方面，社會救助、養老機構、殯葬管理、婚姻登記、社會組織信息等都按規定進行信息公開，自覺接受廣大人民群眾的監督。通過“江蘇省行政執法綜合管理監督平臺”及時向社會公示今年的監督檢查結果，截至目前，我局共實施行政檢查65次、行政許可123次，涉及4家民非養老機構和121家社會組織。二是嚴格執行行政執法三項制度。落實行政執法公示制度，統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作；落實行政執法全過程記錄制度，行政執法的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等全過程記錄并歸檔保存；落實重大執法決定法制審核制度，建立健全法律顧問和公職律師制度，充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核中的作用。年內通過法律顧問參與文件、規劃、合同起草、修改、審查7件，提供法律意見7條，有效防范了法律風險。三是加強民政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴禁執法輔助人員、聘用人員等無執法資格人員單獨執法。我局根據科室單位職能，安排22名科室負責人和工作人員參加縣司法部門組織的法治學習和年度考核，考試合格率100%，全部取得《江蘇省行政執法證》，民政執法能力水平得到大幅提升。

（三）依法有效化解矛盾糾紛。一方面緊緊圍繞“減存量、控增量、防變量”目標要求，根據“屬地管理、分級負責”原則，把信訪穩定作為第一要務抓緊抓好，建立完善矛盾糾紛排查制度，定期召開維穩工作例會，及時梳理全局的信訪問題，對一些苗頭性問題，抓早抓小，及時處理，確保群眾訴求解決到位。今年以來，接待人訪148人次，通過救助熱線解答業務咨詢170人次，處理民政部交辦18件（其中重復件2件），省陽光信訪交辦17件（其中重復件2件），其他省市縣交辦35件，信件10件，來信來訪24件，均已辦結。另一方面自覺接受人大和政協監督，及時研究辦理人大代表、政協委員建議提案，截至目前，我局主辦人大代表建議3件、協辦1件，政協委員提案12件、協辦7件，均按計劃逐一辦理并回復。

（四）提升民政普法宣傳實效。一是建立健全“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”工作機制，大力開展“法律進社區”活動，重點圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規和社會組織管理、殯葬改革、婚俗改革、養老服務等民政業務，同時利用社會救助宣傳月、清明節、防災減災日、國家憲法日等重要節點，開展民政法律法規主題宣傳活動20余場（次），發放宣傳資料1.2萬余份，接待、解答群眾咨詢1.7萬人（次）。二是把普法學習納入局黨組理論學習中心組的重要內容，建立黨組中心組集體學法制度，深入推進領導干部學法常態化，制定年度學法計劃清單，重點圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》、黨內法規以及與民政領域密切相關的法律法規規章和規范性文件等內容，每年不少于4次集中學法，采取個人自學和集中學習相結合，今年累計開展集體學法12次。三是抓好干部職工的學習培訓。堅持學習制度化、常態化，制定培訓計劃，確保學習時間，先后組織干部職工法治培訓6次、測學2次。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）加強組織領導。一方面打造學習體系，形成法治工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務科室協同配合和全體干部職工共同參與的良好工作局面。另一方面局黨組專題研究法治建設，學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，不斷提高領導干部理論素養和運用理論指導實際工作、解決實際問題的能力。

（二）強化“四個親自”。一是重要工作親自部署。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實；細化工作措施，將工作任務分解到每個科室（單位），形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。二是重大問題親自過問。充分發揮黨組在法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入單位發展總體規劃和年度工作計劃，與年度民政重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。三是重點環節親自協調。始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。四是重要任務親自督辦。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局為推進法治政府建設做了大量工作，較好地完成了各項目標任務，但也存在一些短板和不足。一是法治宣傳有待完善。法治宣傳活動主要集中在一些特定時間節點，宣傳內容多以基礎知識為主，缺乏針對性和深度，未能充分滿足不同群體的法治需求。二是法治水平仍待提高。主要是部分執法人員雖然掌握了一定的民政法律法規知識，但在實際工作中運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力還不夠強，習慣于憑經驗辦事，對一些新出現的法律問題應對不夠及時、準確。三是溝通協作機制有待加強。民政系統社會矛盾糾紛涉及社會組織管理、養老服務、未成年人依法保護、殯葬管理、婚姻登記等眾多執法領域，涉及多部門聯合執法，與其他部門溝通協作工作方面有待進一步加強。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將緊緊圍繞縣委全面依法治縣委員會相關工作部署，以“定位高、要求嚴、節奏快”為總體要求，全面推進全縣民政系統法治化建設，以“法治民政”推動各項工作高質量開展。一是加強法治思維和能力建設。以“民政大講臺”為載體，制定更加貼合實際工作的法治培訓計劃，結合民政工作典型案例開展模擬演練，提高機關干部運用法治思維和法治方式解決問題的實際能力。二是深化法治宣傳教育工作。制定詳細的法治宣傳工作計劃，根據不同受眾群體的特點和需求，分類開展法治宣傳活動，將宣傳重點向偏遠社區、農村地區以及弱勢群體傾斜，擴大法治宣傳的覆蓋面。三是持續加強部門合作。進一步強化與其他部門溝通交流，共享信息資源，探索執法領域存在的困難題，探討面對新形勢下的解決途徑，轉變思維，不斷創新工作方式方法。四是創新法治宣傳形式。除傳統的線下宣傳方式外，充分利用新媒體平臺，如微信朋友圈、鎮村工作群等，制作發布通俗易懂、形式多樣的法治宣傳內容，增強法治宣傳的吸引力和實效性。