李寒梅、徐敏、徐躍、湯芹、王寒寒、于艷姝、王孟、傅光、張清白、潘杰代表：

您提出的關(guān)于推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，沭陽縣人社局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹實施就業(yè)促進“一法一條例”，不斷完善公共服務(wù)平臺，切實提升就業(yè)服務(wù)效能，全力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，持續(xù)推進職業(yè)技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力助推了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法

一是完善公共服務(wù)平臺。投入300萬元建成沭陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心暨省級規(guī)范化零工市場，2023年12月正式啟用，服務(wù)中心著重完善求職招聘、就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、人才服務(wù)等方面軟硬件建設(shè)，構(gòu)建“線上+線下”一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一站式”綜合服務(wù)保障，年可服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員15萬人次以上。全面推進基層人社平臺標準化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居服務(wù)平臺建成率均達100%。堅持“站點靠著群眾建，服務(wù)跟著需求走”的原則，成功打造沭城街道、桑墟鎮(zhèn)和賢官鎮(zhèn)等8個零工驛站以及沭城五里社區(qū)、新河雙蕩村等6個標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。

二是提升就業(yè)服務(wù)效能。依托三級公共服務(wù)平臺，定期開展勞動力資源和企業(yè)用工需求調(diào)查，分類建立信息管理臺賬，通過精準摸清兩方需求，搭好供需對接平臺。打造現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘、校園招聘“四位一體”招聘服務(wù)體系，持續(xù)開展 “樂業(yè)沭陽”春風(fēng)行動，每年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘、退役軍人就業(yè)、未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)等各類招聘活動130多場次，累計參會企業(yè)1000余家。2022年以來，推薦就業(yè)崗位超10萬個，引進大專以上學(xué)歷人才1.1萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)1.3萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.1萬人，為就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼1.4億元。及時出臺穩(wěn)崗留工政策措施，推行穩(wěn)崗補貼“免申即享”，為2700家企業(yè)發(fā)放補貼近5000萬元，助力企業(yè)“輕裝快跑”，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

三是打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實施“歸雁工程”，通過發(fā)放返鄉(xiāng)人員一封信、召開返鄉(xiāng)人員座談會、設(shè)立返鄉(xiāng)人員服務(wù)站點等“暖心”活動，營造鼓勵和支持返鄉(xiāng)氛圍。組建創(chuàng)業(yè)就業(yè)專家服務(wù)團和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點打造“一鎮(zhèn)一品”特色返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園30個、直播創(chuàng)業(yè)示范基地2個、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，在蘇州、南京等地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站2個。出臺鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干措施、打造“花漾沭陽 創(chuàng)業(yè)天堂”品牌實施方案等系列政策文件，加強對創(chuàng)業(yè)主體全生命周期政策扶持。2022年以來，支持成功自主創(chuàng)業(yè)8530人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.3億元、蘇崗貸10.2億元。獲批市級吸納返鄉(xiāng)就業(yè)典型企業(yè)4家，市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人4人，省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目6個。全縣累計返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.2萬人，獲新華社、央視、人民網(wǎng)宣傳推介。

四是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。扎實推進“技能沭陽”三年行動，聚焦高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，實施職業(yè)能力培養(yǎng)計劃，通過企業(yè)下單、培訓(xùn)機構(gòu)出單、勞動者點單、政府買單的“四單”模式，幫助勞動者掌握技能、增收致富。顏集鎮(zhèn)上榜全省首批就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地，新河鎮(zhèn)、扎下鎮(zhèn)獲批全市就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地。2022年以來，開展政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)9858人，其中社會化培訓(xùn)6025人、企業(yè)職工培訓(xùn)3833人。通過企業(yè)評價、社會評價、競賽評價，新增技能等級認定獲證12187人，其中中級工9476人、高級工2238人、技師473人。大力開展數(shù)字技能培訓(xùn)，成功舉辦首屆電商職業(yè)技能（直播）大賽，新增數(shù)字技能人才2875人。沭陽第一技工學(xué)校掛牌成立，在宿遷三縣率先破題。“沭陽電商”“沭派盆景工匠”“沭陽園林綠化師”入選省級勞務(wù)品牌，開發(fā)了全國首次由縣級單位承辦的《盆景師》國家職業(yè)技能標準。

二、存在問題及原因

（一）整體就業(yè)形勢需進一步調(diào)控。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前就業(yè)形勢仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。今年全縣企業(yè)用工需求總量呈下降趨勢，能為勞動者提供的就業(yè)崗位較往年相比約減少30%左右；雖然部分企業(yè)對招工年齡有所放寬，但是大齡勞動力求職難問題還在存在，45歲以上的女性、50歲以上的男性勞動者經(jīng)開區(qū)企業(yè)基本上不招用；本地能提供與大學(xué)生的期望相匹配的就業(yè)崗位比較省，促進大學(xué)生就業(yè)仍有一定壓力。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能需進一步提高。近年來，雖然我們在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)上取得了一定的成績。但是在服務(wù)創(chuàng)業(yè)項目方面還是存在不足，主要表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)項目投融資、市場拓展、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)能力不強，個性化、專業(yè)化、精細化的增值服務(wù)方面需進一步加強；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校能力不強，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果有待進一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，導(dǎo)致全縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力量較弱，整體創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系需進一步完善。

（三）職業(yè)培訓(xùn)體系需進一步完善。由于培訓(xùn)學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)備條件所限，已開展的培訓(xùn)多為生活性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)技能的培訓(xùn)，且多采取短期集中、統(tǒng)一授課方式進行，工種上較為單一，存在重理論輕實操現(xiàn)象，導(dǎo)致部分培訓(xùn)技能與市場和企業(yè)的實際需求不匹配，“按需培訓(xùn)、促進就業(yè)”的職業(yè)培訓(xùn)體系需進一步完善。

三、下一步措施

1.切實擴大就業(yè)容量。切實發(fā)揮好就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，強化就業(yè)優(yōu)先政策，積極爭取縣委、縣政府支持，加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，有關(guān)專項資金優(yōu)先投入能擴大就業(yè)容量的項目，為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。持續(xù)加大招商引資力度，重點引進就業(yè)崗位多、就業(yè)崗位質(zhì)量高的投資項目，促進更多勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。推進落后產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)更多技術(shù)類、技能類、管理類、創(chuàng)新類等適合高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的高質(zhì)量崗位，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。

2. 提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善和落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)、個體工商戶和初創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，通過促進創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)；通過外出交流學(xué)習(xí)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資水平，針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動，提供適用性免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；增加創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力，加大創(chuàng)業(yè)項目征集培育、推介孵化力度，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，支持勞動者成功創(chuàng)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等創(chuàng)業(yè)項目，拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間。

3.提升技能培訓(xùn)質(zhì)效。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、職業(yè)技能競賽體系，完善技能勞動者培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。進一步引導(dǎo)職技院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加強校企合作，做好市場調(diào)研，緊盯前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)、急需緊缺行業(yè)等市場需求和勞動者實際需求，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)和培訓(xùn)工種，開展訂單式技能人才培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)等模式，切實提升技能培訓(xùn)質(zhì)效，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

沭陽縣人力資源和社會保障局                          2024年7月31日

聯(lián) 系 人：丁學(xué)東

聯(lián)系電話：83590385

抄    送：縣人大人代聯(lián)委  縣政府辦公室