關(guān)于印發(fā)《沭陽縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全素養(yǎng)提升年行動方案》的通知

沭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《沭陽縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全素養(yǎng)提升年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

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沭陽縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全素養(yǎng)提升年行動方案

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，提升我縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素養(yǎng)，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力增強員工安全防范意識，從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。根據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的部署，結(jié)合我縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下方案。

一、主要目標

堅持人民至上、生命至上。牢固樹立宣傳、培訓和演練不到位就是最大安全隱患理念，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，在全縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)開展安全常識大宣傳、應(yīng)急處置大演練，普及安全知識、提升安全技能、強化安全意識，深入推進企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)提升，建立分行業(yè)、分層級、分崗位，全鏈條、全過程、全覆蓋、常態(tài)化的宣傳教育演練機制，變“要我安全”為“我要安全”，形成“人人學安全、個個會應(yīng)急”良好氛圍，破解安全生產(chǎn)過程中違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等人為因素“軟肋”，進一步壓降生產(chǎn)安全事故總量，有效防范較大事故，堅決杜絕重大事故發(fā)生，全面提升行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

二、工作目標

到2024年底，危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面依法落實安全教育培訓主體責任，從業(yè)人員安全教育培訓全覆蓋，安全意識、安全技能和應(yīng)急逃生能力大幅提升，全面形成工礦行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人“要安全”、安全管理人員“懂安全”、從業(yè)人員“會安全”的良好局面。

1.危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)主要負責人每年開展至少1次安全生產(chǎn)管理知識考核，對企業(yè)所有員工進行全覆蓋安全教育培訓。

2.重點突出動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等八大高危作業(yè)和使用易燃爆危險化學品崗位人員。

3.特種作業(yè)人員100%持證上崗。

三、主要舉措

（一）加強安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳。1.大力宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。2.結(jié)合我縣實際，組織開展專題宣講活動，制作專題網(wǎng)絡(luò)視頻課件。3.結(jié)合各類普法宣傳活動，切實開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《宿遷市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳教育，企業(yè)每年至少舉行1次全員安全普法教育，宣傳企業(yè)和從業(yè)人員的安全權(quán)利、義務(wù)和責任，增強安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)。

（二）落實企業(yè)安全教育培訓主體責任。1.企業(yè)主要負責人組織制定并推動實施安全教育培訓計劃，確保各類從業(yè)人員100%全覆蓋并將勞動派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓，每年至少組織開展1次全員安全教育培訓。2.建立健全安全教育培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作和應(yīng)急處置技能。3.危險化學品行業(yè)企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。

（三）積極開展安全宣傳進企業(yè)活動。1.深入開展入企宣傳、安全檢查、事故警示教育、職業(yè)培訓、應(yīng)急演練等一系列宣傳教育工作，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少要組織全體員工觀看1次安全生產(chǎn)警示教育片，定期組織安全反思活動；鼓勵企業(yè)單獨或聯(lián)合組織開展安全應(yīng)急培訓演練，每年不少于1次，提高應(yīng)急處置、自救互救能力。2.加強企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè)，開展安全文化創(chuàng)演活動，到2024年底，危化和加工制造領(lǐng)域所有企業(yè)都要設(shè)置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼風險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施和程序等。

（四）強化安全教育培訓執(zhí)法檢查。將安全教育培訓作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加強對企業(yè)安全培訓工作的監(jiān)督檢查。1.堅持“逢查必考”，即進企業(yè)檢查，必須對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、一線重點崗位人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識和管理能力進行抽考。2.對企業(yè)未履行法定培訓職責的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進行查處；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律倒查企業(yè)安全培訓責任。3.強化生產(chǎn)安全事故“舉一反三”警示教育，每年制作1部警示教育片，每半年至少公布一批安全事故典型案例，并通過各類媒體公布，通過以案說法，實現(xiàn)警示教育的目的。

（五）積極鼓勵社會參與安全教育培訓。1.依托中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會機構(gòu)，參與企業(yè)安全素養(yǎng)提升培訓；推動安全生產(chǎn)責任險保險機構(gòu)為參保企業(yè)提供安全技能培訓服務(wù)。2.深入開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽等活動，廣泛發(fā)動各類從業(yè)人員主觀能動性，開展崗位事故隱患自查自糾和安全教育培訓，力爭參與人次逐年穩(wěn)步上升，進一步提升一線從業(yè)人員安全意識和安全技能。3.支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光重大事故隱患和違法違規(guī)行為，抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例增強公眾安全意識，引導全社會共同參與安全生產(chǎn)工作，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

四、推進步驟

（一）動員部署階段（2024年2月）。經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定工作方案，召開會議專題部署；結(jié)合實際，制定轄區(qū)企業(yè)的全民安全素質(zhì)提升行動年方案，明確工作目標，細化具體舉措，層層分解落實。

（二）組織實施階段（2024年2月-9月）。經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照計劃，全面組織實施。在實施過程中要針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，落實工作舉措，及時補齊短板；同時，要及時查漏補缺，加強落實，確保各項任務(wù)有序推進。

（三）深化推動階段（2024年10月-11月）。嚴格落實各項工作措施，針對重點難點問題集中推進，進一步鞏固工作成效；著眼于長效機制建設(shè)，健全完善職工安全素質(zhì)提升機制體系，確保取得顯著進展。

（四）鞏固提升階段（2024年12月）。全面回顧總結(jié)工作推進情況，提煉好的經(jīng)驗做法，宣傳推廣一批典型成果，加強示范引導；加強工作評估，對工作實施效果開展全面評估考核，鞏固完善長效機制，全面提升職工安全素養(yǎng)。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。危化品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)要高度重視全民安全素質(zhì)提升工作，與安全生產(chǎn)各項工作同研究、同部署、同落實，主要負責人要親自抓、負總責，定期研究解決安全生產(chǎn)宣傳、教育和應(yīng)急演練突出問題，落實安全生產(chǎn)主體責任。

（二）加強自查整改。危化品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)定期對安全培訓和應(yīng)急演練情況進行自查。縣應(yīng)急管理局將適時開展督查檢查并調(diào)度《沭陽縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全素養(yǎng)提升工作情況統(tǒng)計表》（附件）相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）嚴格責任追究。企業(yè)主要負責人應(yīng)嚴格履行教育培訓和應(yīng)急演練職責，落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，要堅決落實加強宣傳教育、安全培訓和應(yīng)急演練的主體責任，做到事前明責、事中有責、事后追責閉環(huán)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位存在未落實安全培訓和應(yīng)急演練責任或責任落實不到位，主要負責人未依法組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃等情形的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理。

附件：《沭陽縣危化品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全素養(yǎng)提升工作情況統(tǒng)計表》