一、 出臺背景及任務目標

（一）出臺背景

隨著鄉村地區的快速發展，鎮村布局規劃時效性和精準性需進一步提升，為加強對我縣鄉村振興、鄉村建設行動高質量開展的規劃引領，推進我縣村莊規劃建設和整治提升，持續優化鄉村空間布局，指導全縣規范開展鎮村布局規劃動態更新和成果匯交工作，根據《江蘇省鎮村布局規劃編制指南（2023版）》規定，制定了《沭陽縣鎮村布局規劃調整管理辦法（2024版）》（以下簡稱“辦法”）。

（二）任務目標

通過該辦法匯總全縣各涉農街道、鄉鎮村莊建設需求，結合村莊發展條件和潛力基礎分析、必要的規劃實施評估，按照因地制宜、分類引導的原則，將現狀自然村莊劃分為集聚提升類村莊、特色保護類村莊、城郊融合類村莊、搬遷撤并類村莊和其他一般村莊，明確各類村莊布局，統籌各類基礎設施和公共服務設施配置，保護耕地和永久基本農田、生態保護紅線，促進土地節約集約利用。

二、主要內容

該辦法主要包括5個章節、兩個附件。

（一）出臺背景。隨著鄉村地區不斷發展、新的鎮村布局規劃編制要求的出臺，沭陽縣鎮村布局規劃成果需要進行實時更新，而該辦法則是為了指導全縣規范開展鎮村布局規劃動態更新和成果匯交工作。

（二）村莊分類。在鎮村布局規劃中，自然村莊分為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其他一般類，其中前三類統稱規劃發展村莊，是未來鄉村振興、留村人口集聚、開展鄉村建設的主要空間載體，其規模和布局要充分考慮農民生產、生活習慣和鄉村公共服務配套成本。搬遷撤并類村莊原則上嚴格限制新建、擴建活動，搬遷撤并后的村莊因地制宜進行復墾或還綠。其他一般村指目前發展方向尚不明確、暫時無法分類以及在城鎮發展進程中暫時難以規劃定位的村莊，該類村莊數量只允許減少，不允許增加。

（三）調整原則。遵循城鎮化規律，促進城鄉融合發展；加強縣域統籌，促進土地節約集約利用；順應鄉村發展規律，優化村莊布局；改善人居環境，提高農民群眾生活條件；傳承歷史文化，保護彰顯鄉村特色。

（四）調整流程。按照“鎮村醞釀、分級審核、規劃編制、縣級審批、省級備案”的流程開展鎮村布局規劃調整工作。

（五）工作要求。

各鄉鎮（涉農街道）須在每年9月份前，報送本轄區村莊布局類別調整申請等相關材料至縣資規局，將其納入下一年度鎮村布局規劃動態調整方案。

結合省自然資源廳關于鎮村布局規劃備案的要求，盡量避免特色保護類村莊調整為其他村莊，如確實無法避免，應就必要性進行充分論證。

其他一般村莊可以通過鎮村布局規劃動態更新，明確為規劃發展村莊或搬遷撤并類村莊，規劃發展村莊或搬遷撤并類村莊不得調整為其他一般村莊。

（六）附件內容。附件一為單個村莊分類調整申請文件，由所在村村民代表會議審議討論簽字后提交，附村莊分類調整的理由。附件二鄉鎮村莊分類調整申請表，由各鄉鎮匯總年度村莊分類調整需求，附相關部門意見及確認蓋章。